การล็อบบี้เป็นส่วนสำคัญของชีวิตการเมืองและเศรษฐกิจสมัยใหม่ อะไรคือสาเหตุ คุณลักษณะและผลที่ตามมา เราจะพูดถึงในบทความนี้
แนวคิดในการวิ่งเต้น
คำว่าวิ่งเต้นเป็นแนวคิดที่ยืมมาจากภาษาอังกฤษ มันมาจากชื่อทางเข้าของอาคาร - ล็อบบี้ และในความหมายทั่วไปหมายถึง "คูลัวร์" เป็นที่ที่นักการเมืองติดต่อกับบุคคลภายนอกที่สามารถร้องขอผลประโยชน์และหาผู้อุปถัมภ์ได้ ในระบบการเมือง การล็อบบี้เป็นที่เข้าใจว่าเป็นกลไกในการโน้มน้าวสมาชิกรัฐสภาเพื่อยอมรับหรือปฏิเสธร่างกฎหมายที่ต้องการ
ในความหมายกว้างๆ ขบวนการ Chartists ที่รู้จักกันดี (คนงานที่สนับสนุนการยอมรับกฎบัตร) ในอังกฤษสามารถเรียกได้ว่าเป็นการวิ่งเต้น แต่มีความแตกต่างเพียงอย่างเดียวที่แรงกดดันทางกฎหมายต่ออำนาจตัวแทนจากความคิดเห็นสาธารณะคือ ไม่เพียงแต่ปกติแต่ยังมีสุขภาพดี น่าเสียดายที่การล็อบบี้รูปแบบต่างๆ เจริญรุ่งเรืองในโลกสมัยใหม่ ซึ่งเรียกอีกอย่างว่าการทุจริตและความผิดทางอาญาไม่ได้ นอกจากนี้ การวิ่งเต้นได้ขยายขอบเขตกิจกรรมไปอย่างมาก รวมทั้งในด้านความสนใจด้วยผู้แทนทั้งผู้บริหารและฝ่ายตุลาการ
เหตุผลในการวิ่งเต้น
การส่งเสริมและปกป้องผลประโยชน์ของกลุ่มเศรษฐกิจบางกลุ่มในรัฐสภาเกิดจากการที่เศรษฐกิจพึ่งพาการตัดสินใจของรัฐบาล แนวโน้มการพัฒนา และการสนับสนุนสำหรับวิสาหกิจบางกลุ่มมากขึ้น
การล็อบบี้ไม่ใช่ปรากฏการณ์ใหม่ เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่ามีความเจริญรุ่งเรืองในอังกฤษเมื่อหลายศตวรรษก่อน ทุกวันนี้ ในหลายประเทศ กิจกรรมนี้เป็นกิจกรรมทางกฎหมาย ซึ่งดำเนินการโดยทั้งผู้เชี่ยวชาญเดี่ยวและทั้งบริษัท พวกเขาได้รับการติดต่อจากกลุ่มผู้ประกอบการที่ได้รับคำแนะนำและติดต่อกับตัวแทนของฝ่ายบริหารและฝ่ายนิติบัญญัติ
วิ่งเต้นโดยตรง
เทคโนโลยีการวิ่งเต้นที่มีอยู่สามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่มใหญ่ วิธีแรกรวมถึงวิธีการโดยตรงในการปกป้องผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจผ่านการสื่อสารโดยตรงและเป็นส่วนตัวกับนักการเมือง สิ่งเหล่านี้อาจเป็นการประชุมส่วนตัวหรือการเยี่ยมชมของนักการเมืองไปยังบริษัท ธนาคาร นิทรรศการ การผลิต การจัดการประชุมทางธุรกิจ การประชุมสัมมนา การประชุมต่างๆ
การล็อบบี้โดยตรงดำเนินการผ่านการถ่ายโอนข้อมูลบางอย่าง ซึ่งควรชักชวนให้สมาชิกสภานิติบัญญัติยอมรับหรือปฏิเสธการดำเนินการทางกฎหมายที่จำเป็น ดำเนินการตรวจสอบ และการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ในเวลาเดียวกัน ภารกิจหลักคือการเกลี้ยกล่อมนักการเมืองด้วยความช่วยเหลือจากการโต้เถียงอย่างจริงจัง และรับการสนับสนุนจากพวกเขาในรูปแบบของการตัดสินใจของรัฐและแม้แต่ทิศทางนโยบาย
รูปแบบการล็อบบี้ทางอ้อม
ไม่เหมือนกับการวิ่งเต้นโดยตรง การล็อบบี้โดยอ้อมเกิดขึ้นทางอ้อม เลี่ยงการติดต่อส่วนตัวกับบุคคลสำคัญทางการเมืองที่ถูกต้อง การดำเนินการต้องมีความเป็นมืออาชีพและการวิเคราะห์สถานการณ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจไม่น้อย คนกลางคนแรกในกิจกรรมประเภทนี้คือสื่อมวลชน ไม่น่าแปลกใจเลยที่สื่อจะเรียกว่าสาขาที่สี่ของอำนาจ การเผยแพร่ข้อมูลอย่างถูกวิธีผ่านสื่อมีผลกับความคิดเห็นของประชาชนเป็นหลักและก่อให้เกิดจิตสำนึกสาธารณะ จึงมีแรงกดดันต่อนักการเมืองเพิ่มขึ้นหลายเท่าเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่คาดหวัง สิ่งนี้เกิดขึ้นโดยอ้อมโดยไม่มีแรงกดดันหรือโน้มน้าวใจโดยตรง การวิ่งเต้นที่มีอารยะเป็นการค้นหาพันธมิตรที่มีความสนใจในผลลัพธ์บางอย่างของคดีเช่นกันและสามารถช่วยในการเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ร่วมกันสร้างองค์กรสาธารณะ ฯลฯ ในตะวันตกการล็อบบี้ถือเป็นส่วนโดยตรงของภาคประชาสังคมซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่า การคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะต่อหน้ารัฐและสัมปทานต่อรัฐ
วิ่งเต้นที่ร่มรื่น
ทั้งหมดข้างต้นแสดงลักษณะเฉพาะของรูปแบบที่ดำเนินการวิ่งเต้นเพื่อผลประโยชน์ตามกฎหมายและได้รับการอนุมัติจากรัฐ นี่คือความจริงที่สังคมยอมรับและเรียนรู้ที่จะทำเงินจากมัน
แต่มีวิธีการที่ใช้วิธีการทางอาญา ในความหมายกว้างๆ เรียกว่าเงา. สิ่งเหล่านี้รวมถึงการแบล็กเมล์ การคุกคาม ความกดดัน และการติดสินบน สรุปได้ว่าการวิ่งเต้นที่มีอารยะธรรมสร้างขึ้นจากพลังของการโน้มน้าวใจ ในขณะที่การวิ่งเต้นในเงานั้นขึ้นอยู่กับการบีบบังคับหรือผลกำไร คงจะไม่จำเป็นที่จะเตือนว่าฝ่ายหลังถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย ในชีวิตจริง ยากที่จะเห็นว่าเส้นแบ่งระหว่างอาชญากรรมกับการล็อบบี้ทางกฎหมาย ดังนั้น ในบางรัฐของอเมริกาเหนือ ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาต้องลงทะเบียนข้อเรียกร้องทางการเมืองอย่างเป็นทางการ ความโปร่งใสนี้ทำให้สามารถควบคุมวิธีการกดดันฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองที่เป็นไปได้
คดีล็อกฮีด
คดี Lockheed เป็นหนึ่งในการพิจารณาคดีที่มีชื่อเสียงที่สุดในช่วงที่ผ่านมา ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการล็อบบี้ผิดกฎหมายทำงานอย่างไร มันคืออะไร? นี่เป็นเรื่องอื้อฉาวที่มีชื่อเสียงสูงที่เกี่ยวข้องกับการซื้อโดยรัฐบาลญี่ปุ่นของสายการบินของ Lockheed บริษัท อเมริกัน ในแง่ของตัวชี้วัดทางเทคนิคและพารามิเตอร์ความปลอดภัยนั้นต่ำกว่าของยุโรปอย่างมีนัยสำคัญแม้ว่าค่าใช้จ่ายจะอยู่ที่ระดับ "ยุโรป" ทำไมคนญี่ปุ่นถึงทำข้อตกลงที่ไม่ดีเช่นนี้? ในปี พ.ศ. 2519 ข้อเท็จจริงของการให้สินบนจำนวนมากแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐในญี่ปุ่นได้กลายเป็นที่ทราบ ในขณะที่มีการประกาศจำนวนเงินสองล้านดอลลาร์ ข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตถูกนำตัวมาฟ้องนายกรัฐมนตรีแห่งดินแดนอาทิตย์อุทัยทานาโกะ คำตัดสินว่ามีความผิดเกิดขึ้นในปี 2526 แต่จำเลยยื่นอุทธรณ์ต่อคำตัดสินดังกล่าวในทันที โดยทั่วไปแล้วกระบวนการนี้ลากต่อไปจนกระทั่งผู้ต้องสงสัยถึงแก่ความตายนั่นคือจนถึงต้นยุค 90 ของศตวรรษที่ผ่านมา สิ่งที่น่าสนใจที่สุดคือทานาโกะยังคงถูกกล่าวหาเป็นเวลานานมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการเมือง เหตุการณ์นี้ได้กลายเป็นตัวอย่างสารานุกรมของการใช้วิธีการเงาในการวิ่งเต้นในระดับสูงสุดของอำนาจ
PR
ส่วนหนึ่งของบริการประชาสัมพันธ์ไม่เพียงแต่รับผิดชอบต่อความสัมพันธ์กับสังคมในวงกว้างเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างความสัมพันธ์กับโครงสร้างอำนาจในระดับต่างๆ และสาขาของรัฐบาลด้วย กิจกรรมที่เรียกว่าผู้จัดการ GR ดังกล่าวคล้ายกับการวิ่งเต้น พวกเขาจัดประชุมกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ สร้างภาพลักษณ์ทางสังคมของโครงการธุรกิจของบริษัทบางแห่ง และแน่นอน พวกเขามีส่วนร่วมในการหาเสียงเลือกตั้ง โดยวางแผนที่กว้างขวางสำหรับความร่วมมือระยะยาวกับนักการเมือง บริษัทรัสเซียขนาดใหญ่หลายแห่งได้เริ่มจัดตั้งแผนกดังกล่าวในบริษัทของตนตั้งแต่กลางทศวรรษที่ 1990 ในบางประเทศในยุโรป คำว่า "ล็อบบี้ยิสต์" ไม่ได้ใช้เลย เนื่องจากความหมายแฝงในเชิงลบของการรับรู้ของสาธารณชน และยังมีความแตกต่างในงานประชาสัมพันธ์และเชซาพีก
ความแตกต่างในกิจกรรมของผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาและผู้จัดการ GR
เชซาพีกในโลกสมัยใหม่คือ "ศิลปินอิสระ" ในเรื่องนี้ เขาแตกต่างจากผู้จัดการ GR ที่ทำงานให้กับบริษัทแห่งหนึ่งและได้รับเงินเดือน รายได้ของเขาสูงขึ้นมาก เนื่องจากอยู่ในรูปของค่าธรรมเนียมหรือเปอร์เซ็นต์ของธุรกรรม ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาสามารถทำงานร่วมกับลูกค้าหลายรายพร้อมกันซึ่งเขาเลือกเองและผู้จัดการปกป้องผลประโยชน์ของแคมเปญของเขาเท่านั้น ความแตกต่างที่สำคัญที่สุดระหว่างอาชีพของผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาและผู้ที่เกี่ยวข้องและที่คล้ายกันคือการระบายสีทางการเมืองของกิจกรรมของพวกเขา คนประชาสัมพันธ์ทำหน้าที่ทางเศรษฐกิจเป็นหลัก
ข้อสรุปบางอย่าง
การล็อบบี้เป็นแนวคิดกว้างๆ ซึ่งในโลกสมัยใหม่ถูกมองว่าเป็นกลไกทางการเมือง หน้าที่คือสร้างความสัมพันธ์ระหว่างโครงสร้างธุรกิจบางอย่างกับเจ้าหน้าที่ของรัฐ เพื่อส่งเสริมและปกป้องผลประโยชน์ของกลุ่มเศรษฐกิจ
การล็อบบี้นั้นคล้ายกับอาชีพสมัยใหม่หลายอย่าง เช่น ที่ปรึกษาราชการสัมพันธ์หรือผู้จัดการฝ่ายประชาสัมพันธ์ นั่นคือสาเหตุที่ทำให้เกิดความสับสนเกี่ยวกับเนื้อหาของคำนี้ ชาวกรุงเข้าใจว่าเป็นการปกป้องผลประโยชน์ ซึ่งคล้ายกับงานของทนายความ ผู้เชี่ยวชาญบางคนระบุว่ากิจกรรมประเภทนี้เป็นหนึ่งในเทคโนโลยีของแผนกประชาสัมพันธ์ (PR) อย่างไรก็ตาม นักวิจัยส่วนใหญ่เห็นพ้องกันว่าการล็อบบี้เป็นกิจกรรมที่แยกจากกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระบบเศรษฐกิจแบบตลาดและระบบทุนนิยม เมืองหลวงและบริษัทขนาดใหญ่ต่างให้ความสนใจที่จะสร้างความสัมพันธ์กับนักการเมือง เช่นเดียวกับที่หลังกับพวกเขา
สรุป: วิ่งเต้น - อะไรนะ? ผลประโยชน์ร่วมกัน การเคลื่อนไหวสองทางเข้าหากัน นักวิ่งเต้นทำหน้าที่เป็นคนกลางเท่านั้นที่ช่วยหาจุดร่วมและสร้างการติดต่อ