แม้แต่ในสมัยโบราณ เมื่อนักปรัชญาและบุคคลสาธารณะเข้าใจสถาบันของรัฐเป็นครั้งแรก มีคำถามที่สมเหตุสมผลว่า รัฐเป็นแหล่งของกฎหมายหรือในทางกลับกัน กฎหมายก่อให้เกิดรัฐหรือไม่? ประวัติศาสตร์ของมนุษยชาติแสดงให้เห็นว่าคำตอบสำหรับคำถามนี้มีให้ในหลากหลายวิธี
แนวคิดพื้นฐาน
ปัจจุบัน สถาบันของรัฐเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นองค์กรแห่งอำนาจอธิปไตย ขยายไปยังดินแดนแห่งหนึ่งและมีเครื่องมือในการบังคับใช้คำสั่งทางกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐเอง อำนาจอธิปไตยเป็นทรัพย์สินพื้นฐานของอำนาจรัฐ ซึ่งแสดงออกถึงความเป็นอิสระจากบุคคลที่สาม
ลักษณะพื้นฐานอีกประการหนึ่งของรัฐคือสถาบันกฎหมาย นั่นคือระบบของบรรทัดฐานที่มีผลผูกพันโดยทั่วไปซึ่งจัดตั้งขึ้นและรับประกันโดยรัฐ ซึ่งกำหนดลักษณะของความสัมพันธ์ทางสังคม ในกรณีส่วนใหญ่ กฎหมายให้บริการโดยตรงแก่รัฐ รักษาและปกป้องผลประโยชน์ของรัฐ อย่างไรก็ตาม อย่าลืมว่ากฎหมายยังมีประโยคที่ปกป้องบุคคลจากอำนาจโดยพลการ
การพัฒนาชุมชนและกฎหมาย
การมีอยู่ของกฎหมายประมวลเป็นหนึ่งในสัญญาณที่สำคัญที่สุดของอารยธรรม เป็นผลผลิตของการพัฒนาสังคมอย่างเดียวกัน ศีลธรรม วัฒนธรรม หรือศาสนา ในสมัยโบราณ หลักนิติธรรมมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับข้อกำหนดทางศาสนาและจริยธรรม เมื่อเวลาผ่านไป ความแตกต่างระหว่างกันจะลึกซึ้งยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกระทำแรกๆ ของผู้ที่เข้ามามีอำนาจอันเป็นผลมาจากการปฏิวัติของชนชั้นนายทุน-ประชาธิปไตยคือการออกกฤษฎีกาให้แยกคริสตจักรและรัฐออกจากกัน ผลของกระบวนการเหล่านี้ กฎหมายจึงได้เนื้อหาที่ทันสมัย ตรงกันข้ามกับบรรทัดฐานทางศีลธรรมและจริยธรรม กฎหมายจัดทำโดยสถาบันของรัฐ มีการกำหนดอย่างเป็นทางการ และบรรทัดฐานมีผลผูกพัน
ผลกระทบของกฎหมายต่อรัฐ
นักวิจัยระบุสองประเด็นหลักของอิทธิพลของกฎหมายที่มีต่อรัฐ:
- กฎหมายสร้างองค์กรภายใน กล่าวคือ ร่างโครงสร้างของรัฐเองและปฏิสัมพันธ์ระหว่างองค์ประกอบต่างๆ เกิดขึ้น
- กฎหมายกำหนดธรรมชาติของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและสังคม
ดังที่กล่าวไว้ รหัสทางกฎหมายมีการป้องกันบางอย่างจากการใช้อำนาจที่มากเกินไปในมือข้างหนึ่ง นอกจากนี้ยังอำนวยความสะดวกด้วยข้อเท็จจริงที่ว่ามีการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างสาขาของรัฐบาลแต่ละสาขาซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในรัฐบาลกลางระบุว่าปัญหาในการรักษาความเป็นอิสระของอาสาสมัครของสหพันธ์จากศูนย์นั้นรุนแรงมาก
ผลกระทบต่อกฎหมายของรัฐ
ประการแรก ผลกระทบดังกล่าวปรากฏให้เห็นในข้อเท็จจริงที่ว่าเป็นรัฐที่เป็นผู้สร้างบรรทัดฐานของกฎหมายต่างๆ ที่กระตือรือร้นที่สุดและดำเนินการตามนั้น การดำเนินการดังกล่าวอยู่ในมือของฝ่ายบริหารของรัฐบาลซึ่งควบคุมโดยตุลาการ ข้อกำหนดสำหรับความเป็นอิสระของตุลาการเป็นพื้นฐาน ต้องขอบคุณการนำไปใช้เท่านั้น การดำรงอยู่ของหลักนิติธรรมจึงเป็นไปได้
ช่องทางที่สามของอิทธิพลของสถาบันของรัฐที่มีต่อระบบกฎหมายคือการสร้างบรรยากาศแห่งความไว้วางใจในกฎหมายที่มีอยู่ให้เกิดขึ้นในสังคม หากปราศจากการสนับสนุนทางอุดมการณ์ของรัฐ การดำรงอยู่ของกฎหมายก็เป็นไปไม่ได้ เช่นเดียวกันหากมีการบังคับใช้กฎหมายในสังคมโดยไม่คำนึงถึงคำขอและความต้องการ
นโยบายทางกฎหมาย
โดยรวมแล้ว วิธีทั้งหมดที่มีอิทธิพลต่อรัฐทางด้านขวาสามารถกำหนดได้ด้วยคำว่า "นโยบายทางกฎหมาย" รูปแบบการบริหารหน้าที่ด้านอำนาจนี้เป็นการแสดงออกถึงเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของรัฐในด้านการสร้างรูปแบบทางกฎหมายใหม่และวิธีการดำเนินการ เป็นนโยบายทางกฎหมายที่สนับสนุนการปฏิรูปและการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย
โดยทั่วไป นโยบายทางกฎหมายคือชุดของหลักการ ทิศทาง และวิธีการสร้าง - โดยมีการนำไปปฏิบัติในภายหลัง - บรรทัดฐานทางกฎหมาย มันขึ้นอยู่กับรูปแบบทั่วไปและเฉพาะของการพัฒนาระบบกฎหมายเสมอรัฐเฉพาะ ขอบเขตของการดำเนินการตามนโยบายทางกฎหมายยังรวมถึงการเสริมสร้างหลักนิติธรรมในประเทศซึ่งเป็นที่ยอมรับในองค์กรของสถาบันที่จำเป็นในการต่อสู้กับอาชญากรรม แง่มุมที่สำคัญของนโยบายทางกฎหมายคือการศึกษาในสังคมที่เคารพกฎหมายและการก่อตัวของวัฒนธรรมทางกฎหมาย
สถาบันของรัฐประชาธิปไตย
สาระสำคัญของรัฐไม่ได้จำกัดอยู่แค่การจัดตั้งและการบริหารอำนาจ รัฐพยายามที่จะโอบรับเกือบทุกด้านของสังคม การทำเช่นนี้ เขาต้องการการสร้างหน่วยงานและสถาบันเฉพาะ
ในรัฐประชาธิปไตย ระบบสถาบันต่างๆ ถูกเปิดขึ้นโดยหน่วยงานต่างๆ ซึ่งทางการได้ใช้ "อาณัติในการปกครอง" ที่ได้รับจากประชาชน หน่วยงานเหล่านี้โดยหลักแล้วรวมถึงรัฐสภาซึ่งมีสาขาอำนาจนิติบัญญัติกระจุกตัวอยู่ หากสาธารณรัฐเป็นประธานาธิบดี สถาบันตำแหน่งประธานาธิบดีก็มีบทบาทเท่าเทียมกันกับรัฐสภา สุดท้าย อีกองค์ประกอบหนึ่งของสถาบันอำนาจคือการปกครองตนเองในท้องถิ่น
ประธานาธิบดีไม่ใช่ผู้มีอำนาจบริหารแต่เพียงผู้เดียว สถาบันหลักของรัฐยังรวมถึงหน่วยงานราชการและองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นด้วย การปกป้องอธิปไตยอาจเป็นปัญหาที่สำคัญที่สุดของรัฐใดๆ ดังนั้น ในระบบของสถาบัน บทบาทสำคัญจึงถูกครอบครองโดยหน่วยงานที่เป็นผู้นำกองทัพของประเทศ เช่นเดียวกับการประกันความมั่นคงของรัฐ และรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน
เผด็จการ
สถาบันที่มีอยู่ทั้งหมดของรัฐมีความสำคัญต่างกัน หากการพัฒนาประชาธิปไตยในประเทศหยุดนิ่งในระดับต่ำ การลดทอนของแต่ละสถาบันก็เป็นไปได้ ในกรณีนี้สถาบันการใช้อำนาจ (คือ ประธานาธิบดีหรือพระมหากษัตริย์) หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่อยู่ใต้บังคับบัญชาซึ่งไม่มีส่วนเกี่ยวข้องในการปกป้องกฎหมายและความสงบเรียบร้อยมากนักเช่นเดียวกับการจัดตั้งระบบการเฝ้าระวังและกำจัดใด ๆ ความขัดแย้งยังคงความสำคัญที่แท้จริง สถาบันของรัฐที่พัฒนาน้อย ระดับประชาธิปไตยในประเทศก็จะต่ำลง สหภาพโซเวียตเป็นตัวอย่างที่สำคัญของเรื่องนี้ ตลอดระยะเวลาเจ็ดสิบปีที่รัฐดำเนินการต่อสู้อย่างดุเดือดกับประชาชน วันนี้ทุกคนเคยได้ยินเกี่ยวกับความน่าสะพรึงกลัวของระบบเรือนจำโซเวียตซึ่งการพัฒนาเกิดขึ้นได้เนื่องจากไม่มีการควบคุมและกำกับดูแลที่เป็นประชาธิปไตย การเคลื่อนไหวของผู้ไม่เห็นด้วยที่เปิดเผยในทศวรรษที่ผ่านมาของการดำรงอยู่ของสหภาพโซเวียตได้เสนอให้มีการก่อตั้งและพัฒนาสถาบันหลักนิติธรรมตามข้อเรียกร้องอย่างใดอย่างหนึ่ง
หลักนิติธรรม
ความสำเร็จหลักของการจัดองค์กรอำนาจประเภทนี้คือรัฐเป็นโฆษกเพื่อความต้องการไม่ใช่ชนชั้นปกครองที่แคบ แต่รวมถึงประชาชนทั้งหมด กฎหมายและความยุติธรรมมาก่อน สิ่งนี้จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อแหล่งที่มาของอำนาจใด ๆ คือประชาชนเอง ประชาชนไม่เพียงแต่สร้างกิ่งก้านแห่งอำนาจผ่านการเลือกตั้งเท่านั้น แต่ยังมีสิทธิวิพากษ์วิจารณ์พวกเขาด้วย รัฐเป็นสถาบันที่ซับซ้อนและมีการโต้เถียงดังนั้นประชาชนจะได้รับโอกาสในการโน้มน้าวพวกเขาผ่านการชุมนุม การล้อมรั้ว และการสาธิต
นวัตกรรมในชีวิตสาธารณะของรัฐที่ถึงระดับของกฎหมายคือหลักประกันตามรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับสิทธิขั้นพื้นฐานและเสรีภาพของพลเมือง มนุษย์ได้รับการประกาศให้เป็นคุณค่าหลักของรัฐ เพื่อปกป้องสิทธิของตน รัฐจึงสร้างระบบของสถาบันและองค์กรที่รับรองการดำเนินการตามเสรีภาพที่รับประกันอย่างครบถ้วนและเกี่ยวข้องกับพลเมืองทุกคน