สหพันธ์แอตแลนติกเหนือ (NATO) ที่กำลังอยู่ระหว่างการพัฒนาได้ผ่านการขยายหลายขั้นตอนและการเปลี่ยนแปลงแนวคิดของกิจกรรมซ้ำแล้วซ้ำเล่า ปัญหาการขยายตัวของ NATO นั้นรุนแรงสำหรับรัสเซียเมื่อองค์กรย้ายไปทางตะวันออก จนถึงพรมแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย
ประวัติความเป็นมาของการก่อตั้ง NATO
ความต้องการสร้างพันธมิตรแบบต่างๆ ปรากฏขึ้นบนชิ้นส่วนของโลกเก่าหลังสงครามโลกครั้งที่สอง การฟื้นฟูหลังสงคราม การช่วยเหลือประเทศที่ได้รับผลกระทบ การปรับปรุงสวัสดิการของรัฐสมาชิกของสหภาพ การพัฒนาความร่วมมือ การรับรองสันติภาพและความมั่นคง ทั้งหมดนี้กลายเป็นเหตุผลหลักที่ทำให้กระบวนการบูรณาการในยุโรปเข้มข้นขึ้น
โครงร่างของสหประชาชาติถูกร่างขึ้นในปี 1945 สหภาพยุโรปตะวันตกกลายเป็นผู้บุกเบิกสหภาพยุโรปสมัยใหม่ สภายุโรปซึ่งมีอายุเท่ากับนาโต้ก่อตั้งในปี 1949 แนวคิดเรื่องการรวมยุโรปอยู่ใน อากาศตั้งแต่ช่วงทศวรรษที่ 20 ของศตวรรษที่ 20 แต่จนถึงจุดสิ้นสุดของสงครามขนาดใหญ่ ไม่มีทางที่จะสร้างพันธมิตรได้ ใช่ และความพยายามครั้งแรกในการรวมกลุ่มก็ไม่ประสบความสำเร็จเป็นพิเศษเช่นกัน: องค์กรที่สร้างขึ้นในปีแรกหลังสงครามระหว่างมีการแยกส่วนและอายุสั้นในหลายๆ ทาง
จุดเริ่มต้นขององค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ
NATO (องค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือหรือกลุ่มพันธมิตรแอตแลนติกเหนือ) ก่อตั้งขึ้นในปี 2492 ภารกิจหลักของสหภาพทหารและการเมืองได้รับการประกาศให้เป็นการรักษาสันติภาพ การให้ความช่วยเหลือแก่รัฐที่ได้รับผลกระทบ และการพัฒนาความร่วมมือ แรงจูงใจที่ซ่อนอยู่ในการสร้าง NATO - ต่อต้านอิทธิพลของสหภาพโซเวียตในยุโรป
12 รัฐกลายเป็นสมาชิกกลุ่มแรกของ North Atlantic Alliance จนถึงปัจจุบัน NATO ได้รวม 28 ประเทศแล้ว การใช้จ่ายด้านการทหารขององค์กรคิดเป็น 70% ของงบประมาณทั่วโลก
NATO Global Agenda: วิทยานิพนธ์เกี่ยวกับเป้าหมายของพันธมิตรทางทหาร
วัตถุประสงค์หลักขององค์กรสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือที่ประดิษฐานอยู่ในเอกสารดังกล่าวคือการรักษาและบำรุงรักษาสันติภาพและความมั่นคงในยุโรปและประเทศอื่น ๆ - สมาชิกของสหภาพ (สหรัฐอเมริกาและแคนาดา) ในขั้นต้น บล็อกถูกสร้างขึ้นเพื่อควบคุมอิทธิพลของสหภาพโซเวียต ภายในปี 2558 นาโต้ได้มีแนวคิดที่ปรับเปลี่ยน - ภัยคุกคามหลักในขณะนี้ถือเป็นการโจมตีที่เป็นไปได้โดยรัสเซีย
ระยะกลาง (ต้นศตวรรษที่ 21) มีไว้สำหรับการแนะนำการจัดการวิกฤต การขยายตัวของสหภาพยุโรป โครงการระดับโลกของ NATO "การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน การป้องกันสมัยใหม่" ได้กลายเป็นเครื่องมือหลักขององค์กรในเวทีระหว่างประเทศ ในปัจจุบัน การรักษาความปลอดภัยได้รับการดูแลโดยหลักผ่านการปรับใช้สิ่งอำนวยความสะดวกทางทหารในอาณาเขตของประเทศที่เข้าร่วมและการมีอยู่ของกองกำลังทหารของ NATO
ขั้นตอนหลักของการขยายพันธมิตรทางทหาร
การขยายตัวของ NATO นั้นมีช่วงสั้นๆ ในหลายขั้นตอน คลื่นสามระลอกแรกเกิดขึ้นก่อนการล่มสลายของสหภาพโซเวียตในปี 1952, 1955 และ 1982 การขยายตัวของ NATO เพิ่มเติมมีลักษณะเฉพาะด้วยการกระทำที่ค่อนข้างก้าวร้าวต่อรัสเซียและรุกเข้าสู่ยุโรปตะวันออก การขยายตัวครั้งใหญ่ที่สุดเกิดขึ้นในปี 2547 ในขณะที่แปดรัฐเป็นผู้สมัครเข้าร่วมกลุ่มพันธมิตรแอตแลนติกเหนือ ทั้งหมดนี้เป็นประเทศในยุโรปตะวันออก คาบสมุทรบอลข่าน และแม้แต่ Transcaucasia
เหตุผลของการขยายนาโต้นั้นชัดเจน องค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือกำลังขยายอิทธิพลและเสริมความแข็งแกร่งในยุโรปตะวันออกเพื่อปราบปรามการรุกรานของรัสเซียในจินตนาการ
คลื่นลูกแรกของการขยายตัว: กรีซและตุรกี
การขยายตัวครั้งแรกของ NATO รวมถึงกรีซและตุรกีในองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ จำนวนประเทศสมาชิกของกลุ่มทหารเพิ่มขึ้นครั้งแรกในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2495 ต่อมากรีซไม่ได้เข้าร่วมใน NATO เป็นระยะเวลาหนึ่ง (1974-1980) เนื่องจากความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดกับตุรกี
เยอรมนีตะวันตก สเปน และสมาชิกสหภาพล้มเหลว
การขยายตัวครั้งที่สองและสามของ NATO ถูกทำเครื่องหมายโดยการภาคยานุวัติของเยอรมนี (ตั้งแต่ต้นเดือนตุลาคม 1990 - เยอรมนีรวมเป็นหนึ่ง) สิบปีหลังจาก Victory Parade ในตำนานและสเปน (ในปี 1982) สเปนจะถอนตัวจากหน่วยทหารของ NATO ในภายหลัง แต่จะยังคงเป็นสมาชิกขององค์กรอยู่
ในปี 1954 พันธมิตรเสนอให้เข้าร่วมสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือและสหภาพโซเวียตอย่างไรก็ตามสหภาพโซเวียตปฏิเสธอย่างที่คาดไว้
การเข้าร่วมของกลุ่มประเทศวิเซกราด
ระเบิดที่จับต้องได้ครั้งแรกคือการขยายนาโต้ไปทางตะวันออกในปี 2542 จากนั้นรัฐสามในสี่แห่งของ Visegrad Four ซึ่งรวมหลายประเทศในยุโรปตะวันออกเข้าด้วยกันในปี 2534 เข้าร่วมเป็นพันธมิตร โปแลนด์ ฮังการี และสาธารณรัฐเช็กเข้าร่วมสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ
การขยายตัวที่ใหญ่ที่สุด: ถนนสู่ตะวันออก
การขยายตัวครั้งที่ห้าของ NATO รวมถึงเจ็ดรัฐของยุโรปตะวันออกและเหนือ: ลัตเวีย เอสโตเนีย ลิทัวเนีย โรมาเนีย สโลวาเกีย บัลแกเรีย และสโลวีเนีย ไม่นานหลังจากนั้น รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมสหรัฐกล่าวว่ารัสเซีย "อยู่ในเกณฑ์ของ NATO" สิ่งนี้ได้กระตุ้นความแข็งแกร่งของการมีอยู่ของพันธมิตรในรัฐยุโรปตะวันออกอีกครั้งและตอบโต้ด้วยการเปลี่ยนแปลงแนวความคิดของการจัดระเบียบสนธิสัญญาอเมริกาเหนือในทิศทางของการป้องกันการรุกรานของรัสเซียที่เป็นไปได้
การขยายระยะที่หก: ภัยคุกคามที่ชัดเจน
การขยายตัวล่าสุดของ North Atlantic Alliance เกิดขึ้นในปี 2009 จากนั้นแอลเบเนียและโครเอเชียที่ตั้งอยู่บนคาบสมุทรบอลข่านก็เข้าร่วม NATO
เกณฑ์การเป็นสมาชิก NATO: รายการภาระผูกพัน
ไม่มีรัฐใดที่แสดงความปรารถนาที่จะเป็นสมาชิกของ North Atlantic Alliance สามารถเข้าร่วม NATO ได้ องค์กรได้เสนอข้อกำหนดจำนวนหนึ่งสำหรับผู้มีโอกาสเข้าร่วม ในบรรดาเกณฑ์การเป็นสมาชิกเหล่านี้เป็นข้อกำหนดพื้นฐานที่นำมาใช้ในปี 1949:
- ตำแหน่งของผู้ที่อาจเป็นสมาชิกของ NATO ในยุโรป;
- ยินยอมให้สมาชิกทั้งหมดของพันธมิตรเข้าร่วมรัฐ
มีแบบอย่างกับจุดสุดท้ายแล้ว ตัวอย่างเช่น กรีซกำลังป้องกันไม่ให้มาซิโดเนียเข้าร่วมองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ เนื่องจากความขัดแย้งในชื่อมาซิโดเนียยังไม่ได้รับการแก้ไข
ในปี 1999 รายการภาระผูกพันของสมาชิก NATO ถูกเสริมด้วยรายการอื่นๆ อีกหลายรายการ ตอนนี้ผู้ที่อาจเป็นพันธมิตรต้อง:
- แก้ไขข้อพิพาทระหว่างประเทศโดยสันติวิธีเท่านั้น
- การแก้ไขข้อพิพาททางชาติพันธุ์ ภายในรัฐ อาณาเขต และการเมืองตามหลักการ OSCE
- เคารพสิทธิมนุษยชนและหลักนิติธรรม
- จัดการควบคุมกองกำลังติดอาวุธของรัฐ
- หากจำเป็น ให้ข้อมูลเกี่ยวกับสถานะทางเศรษฐกิจของประเทศได้อย่างอิสระ
- มีส่วนร่วมในภารกิจของ NATO
สิ่งที่น่าสนใจ: รายการภาระผูกพันค่อนข้างไม่ถูกต้อง เนื่องจากมีบางรายการที่ไม่ปฏิบัติตาม การเพิกเฉยบางประเด็นโดยผู้ที่อาจเป็นสมาชิกของพันธมิตรจะส่งผลต่อการตัดสินใจขั้นสุดท้ายในการเข้าเป็นสมาชิก NATO แต่ไม่สำคัญ
โครงการหุ้นส่วนองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ
พันธมิตรทางทหารได้พัฒนาโครงการความร่วมมือหลายอย่างที่อำนวยความสะดวกในการเข้าสู่รัฐอื่น ๆ ใน NATO และให้อิทธิพลทางภูมิศาสตร์ในวงกว้าง หลักโปรแกรมมีดังนี้
- "หุ้นส่วนเพื่อสันติภาพ". จนถึงปัจจุบัน มี 22 รัฐเข้าร่วมในโครงการ มีผู้เข้าร่วมเดิม 13 คน โดย 12 ในนั้นเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของพันธมิตรแล้ว รัสเซีย ซึ่งเป็นอดีตผู้เข้าร่วมโครงการหุ้นส่วนที่เหลือ ถอนตัวจาก PfP ในปี 2008 สมาชิกสหภาพยุโรปเพียงคนเดียวที่ไม่เข้าร่วมใน PfP คือไซปรัส ตุรกีกำลังป้องกันไม่ให้รัฐเข้าร่วม NATO โดยอ้างถึงความขัดแย้งที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขระหว่างส่วนตุรกีและกรีกของไซปรัส
- แผนพันธมิตรรายบุคคล ปัจจุบันแปดรัฐเป็นสมาชิก
- "บทสนทนาเร็ว". มอนเตเนโกร บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา ยูเครน จอร์เจียเข้าร่วม
- แผนปฏิบัติการสมาชิกภาพ. ได้รับการพัฒนาสำหรับสามรัฐ โดยสองแห่งเคยเข้าร่วมในโครงการการเจรจาแบบเร่งรัด ได้แก่ มอนเตเนโกร บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา มาซิโดเนียยังเข้าร่วมในโครงการตั้งแต่ปี 2542
คลื่นลูกที่เจ็ดของการขยายตัว: ใครจะเข้าร่วม NATO คนต่อไป?
โปรแกรมพันธมิตรแนะนำว่ารัฐใดจะกลายเป็นสมาชิกกลุ่มต่อไปของพันธมิตร อย่างไรก็ตาม เป็นไปไม่ได้ที่จะพูดอย่างแจ่มแจ้งเกี่ยวกับระยะเวลาในการเข้าร่วมกลุ่มผู้เข้าร่วมในองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ ตัวอย่างเช่น มาซิโดเนียได้ดำเนินการเจรจาเร่งรัดกับ NATO ตั้งแต่ปี 2542 ในขณะที่เวลาผ่านไปสิบปีจากการลงนามในโครงการ PfP ไปสู่การเข้าสู่ตำแหน่งโดยตรงของประเทศสมาชิกของพันธมิตรในโรมาเนีย สโลวาเกีย และสโลวีเนีย สำหรับฮังการี โปแลนด์ และสาธารณรัฐเช็ก -เพียงห้าสำหรับแอลเบเนีย - 15.
หุ้นส่วนเพื่อสันติภาพ: นาโต้และรัสเซีย
การขยายตัวของ NATO มีส่วนทำให้ความตึงเครียดเพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการดำเนินการต่อไปของพันธมิตร สหพันธรัฐรัสเซียเข้าร่วมในโครงการ Partnership for Peace แต่ความขัดแย้งเพิ่มเติมเกี่ยวกับการขยายนาโต้ไปทางตะวันออก แม้ว่ารัสเซียจะต่อต้านก็ตาม ก็ไม่เหลือทางเลือกอื่น สหพันธรัฐรัสเซียถูกบังคับให้ยุติการเข้าร่วมในโครงการและเริ่มพัฒนามาตรการตอบโต้
ตั้งแต่ปีพ.ศ. 2539 ผลประโยชน์ของรัสเซียกลายเป็นรูปธรรมและชัดเจนมากขึ้น แต่ปัญหาของการขยายนาโต้ไปทางตะวันออกกลับรุนแรงขึ้น ในเวลาเดียวกัน มอสโกก็เริ่มเสนอแนวคิดที่ว่าผู้ค้ำประกันหลักด้านความปลอดภัยในยุโรปไม่ควรเป็นกลุ่มทหาร แต่เป็น OSCE ซึ่งเป็นองค์กรเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป เวทีใหม่ในความสัมพันธ์ระหว่างมอสโกและนาโต้ได้รับการแก้ไขอย่างถูกกฎหมายในปี 2545 เมื่อมีการลงนามในประกาศ "ความสัมพันธ์รัสเซีย - นาโต้: คุณภาพใหม่" ในกรุงโรม
แม้จะคลายความตึงเครียดได้เพียงชั่วครู่ แต่ทัศนคติเชิงลบของมอสโกต่อพันธมิตรทางทหารกลับยิ่งลึกซึ้งขึ้นเท่านั้น ความไม่มั่นคงของความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและพันธมิตรแอตแลนติกเหนือยังคงแสดงให้เห็นต่อไปในระหว่างการปฏิบัติการทางทหารขององค์กรในลิเบีย (ในปี 2554) และซีเรีย
ปัญหาความขัดแย้ง
นาโต้ขยายสู่ตะวันออก (อย่างย่อ: กระบวนการนี้ดำเนินมาตั้งแต่ปี 2542 เมื่อโปแลนด์ สาธารณรัฐเช็ก ฮังการีเข้าร่วมเป็นพันธมิตรและยังคงดำเนินต่อไป) -นี่เป็นเหตุผลสำคัญที่ทำให้ความน่าเชื่อถือขององค์กรสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือหมดลง ความจริงก็คือปัญหาในการเสริมความแข็งแกร่งให้กับการมีอยู่ใกล้กับพรมแดนของรัสเซียนั้นรุนแรงขึ้นด้วยคำถามของการมีอยู่ของข้อตกลงเกี่ยวกับการไม่ขยาย NATO ไปทางตะวันออก
ในระหว่างการเจรจาระหว่างสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกา มีการกล่าวหาว่าบรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับการไม่ขยาย NATO ไปทางตะวันออก ความคิดเห็นแตกต่างกันในเรื่องนี้ มิคาอิล กอร์บาชอฟ ประธานาธิบดีโซเวียต พูดด้วยวาจาเกี่ยวกับการได้รับการรับประกันว่านาโต้จะไม่ขยายไปยังพรมแดนของรัสเซียสมัยใหม่ ในขณะที่ตัวแทนของพันธมิตรอ้างว่าไม่มีการให้คำมั่นสัญญา
ข้อขัดแย้งส่วนใหญ่เกี่ยวกับสัญญาไม่ขยายสัญญาเกิดจากการตีความสุนทรพจน์ของรัฐมนตรีต่างประเทศเยอรมันในปี 1990 ที่ผิดพลาด เขาเรียกร้องให้พันธมิตรประกาศว่าจะไม่มีการรุกเข้าสู่พรมแดนของสหภาพโซเวียต แต่คำมั่นสัญญาดังกล่าวเป็นรูปแบบหนึ่งของคำมั่นสัญญาหรือไม่? ข้อพิพาทนี้ยังไม่ได้รับการแก้ไข แต่การยืนยันคำมั่นสัญญาจะไม่ขยายพันธมิตรไปยังตะวันออกอาจกลายเป็นไพ่ตายในมือของสหพันธรัฐรัสเซียในเวทีระหว่างประเทศ
