ด้วยการพัฒนาและเสริมสร้างความเป็นมลรัฐในจักรวรรดิรัสเซีย จึงจำเป็นต้องสร้างโครงสร้างการบริหารรัฐที่ชัดเจนขึ้น ซึ่งต้องตั้งอยู่บนหลักการที่สม่ำเสมอของการทำงานในสำนักงาน ปีเตอร์มหาราชในฐานะซาร์นักปฏิรูป อดไม่ได้ที่จะสร้างเอกสารเช่นกฎทั่วไป
เอกสารถูกสร้างขึ้นมาอย่างไร
แน่นอนว่ามีระบบการบริหารรัฐกิจบางอย่างก่อนที่จะมีการนำกฎระเบียบทั่วไปมาใช้ แหล่งข่าวมากมายกล่าวว่าในช่วงต้นศตวรรษที่ 18 ในจักรวรรดิรัสเซีย มีวิทยาลัยในนโยบายของรัฐในด้านต่างๆ ปัญหาคืออำนาจของเจ้าหน้าที่ของรัฐเหล่านี้ไม่ชัดเจน
กฎทั่วไปของปีเตอร์มหาราชตั้งอยู่บนหลักการของการจัดระเบียบอำนาจของรัฐซึ่งมีผลบังคับใช้ในประเทศยุโรปที่ก้าวหน้าในขณะนั้น ตัวอย่างเช่น ในสวีเดนในปี 1718 มีการนำกฎบัตรมาใช้ ซึ่งเป็นแบบอย่างของซาร์ปีเตอร์ แต่ซาร์ไม่กล้าปรับบรรทัดฐานของชีวิตสวีเดนเป็นรัสเซียโดยอัตโนมัติดังนั้นเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน พ.ศ. 2361 จึงมีการออกพระราชกฤษฎีกาซึ่งจำเป็นต้องเปรียบเทียบบรรทัดฐานของงานสำนักงานและกฎหมายของสวีเดนกับรัสเซียในทุกด้านของการบริหารรัฐกิจ งานนี้มอบให้กับกระดานหลัก 3 กระดาน: คณะกรรมการหอการค้า ฝ่ายบริหารทหาร และคณะกรรมการแก้ไข ในปี ค.ศ. 1719 ร่างเอกสารก็พร้อมแล้ว ก่อนที่จะลงนามโดยจักรพรรดิ ร่างต้องได้รับอนุมัติจากวุฒิสภา ขั้นตอนนี้ในการยอมรับเอกสารสำคัญสำหรับจักรวรรดิรัสเซียนั้นผ่านไปอย่างรวดเร็ว แต่ด้วยการลงนามโดยซาร์และด้วยเหตุนี้การได้รับอำนาจทางกฎหมายจึงเกิดการผูกปมที่แปลกประหลาด ซาร์ลงนามเพียงหนึ่งปีหลังจากการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมในวุฒิสภา
โครงสร้างเอกสาร
โปรดทราบว่าโครงสร้างและสาระสำคัญของบรรทัดฐานที่วางไว้ในข้อความของกฎบัตรนั้นสอดคล้องกับบรรทัดฐานทางกฎหมายขั้นสูงในขณะนั้น ส่วนสำคัญของข้อความคือคำนำซึ่งระบุสาเหตุของการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมและงานที่ควรได้รับการแก้ไขอันเป็นผลมาจากการนำเอกสารนี้ไปใช้ ข้อบังคับทั่วไปของปี 1720 ประกอบด้วย 56 บท ซึ่งมีขนาดใกล้เคียงกัน ข้อความของแต่ละบทมีความหมายค่อนข้างมาก มีความเฉพาะเจาะจงและกล่าวถึงสาระสำคัญของปัญหาอย่างชัดเจน ซึ่งมีความสำคัญต่อประสิทธิภาพของการบริหารราชการ
กฎระเบียบทั่วไปและภารกิจ
ดังที่เราได้กล่าวไปแล้ว มีการระบุงานบางอย่างไว้ในคำนำ ซึ่งการนำเอกสารไปใช้ควรได้รับการแก้ไข นี่คือรายการคำถามเหล่านี้:
- การจัดการสาธารณะที่ชัดเจน
- จัดระบบรายได้รัฐบาล
- งานที่ชัดเจนของหน่วยงานยุติธรรมและตำรวจรัสเซีย
- ปกป้องสิทธิพลเมืองที่เคารพกฎหมาย
จะเข้าใจสาระสำคัญของงานเหล่านี้ได้อย่างไร? ในช่วงรัชสมัยของปีเตอร์มหาราชที่รัสเซียกลายเป็นรัฐที่ทันสมัยมากขึ้น หลังจากเสด็จพระราชดำเนินไปทั่วยุโรป กษัตริย์ทรงตระหนักว่าการบริหารราชการแผ่นดินเป็นเรื่องที่ควรมีความชัดเจนและเป็นระเบียบ จำเป็นต้องมีความสม่ำเสมอในการปกครองประเทศเพื่อให้เจ้าหน้าที่ทราบเกี่ยวกับกระบวนการทั้งหมดที่เกิดขึ้นในสังคม เพื่อหลีกเลี่ยงเหตุการณ์ที่ไม่คาดคิด
สาระสำคัญของบทบัญญัติหลักของข้อบังคับ
บทที่ 1 กำหนดให้สมาชิกทั้งหมดของวิทยาลัยต้องสาบานตนต่อรัฐเมื่อเข้ารับตำแหน่ง บรรทัดฐานของบทที่ 2 กำหนดสัปดาห์ทำงานหกวัน กำหนดระยะเวลาทำงานด้วย หากกรรมการออกจากที่ทำงานหนึ่งชั่วโมงก่อนสิ้นสุดวันทำงาน เขาอาจถูกตัดเงินเดือนเป็นเวลาหนึ่งสัปดาห์ ลำดับของการปฏิสัมพันธ์ของวิทยาลัยตามหน่วยงานบริหารที่แท้จริงกับวุฒิสภา (อำนาจนิติบัญญัติ) ถูกตรวจสอบ ประธานของวิทยาลัยมาที่การประชุมวุฒิสภาทุกวันพฤหัสบดี ซึ่งพวกเขารายงานงานและรับงานมอบหมาย
การประชุมเป็นอย่างไรบ้าง? จำเป็นต้องมีการรักษาระเบียบการไว้ซึ่งคำถามและข้อเสนอทั้งหมดที่คณะกรรมการพิจารณาได้รับการบันทึกไว้ ทนายความมีหน้าที่เก็บบันทึก หลักการของความเอื้ออาทรในการตัดสินใจที่จัดให้มีขึ้นในที่ประชุมของวิทยาลัยของสมาชิกทั้งหมดหรือส่วนใหญ่
วิทยาลัยยังได้ติดต่อกับศพที่อยู่ในพื้นที่ ข้อบังคับทั่วไป (ปีที่รับบุตรบุญธรรม 1720) อนุมัติไปรษณีย์ฟรีการติดต่อจากคณะกรรมการถึงเขตการปกครองและ voivodeships รวมทั้งในทิศทางตรงกันข้าม อาจไม่มีความเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นในขณะนั้น เพราะแม้แต่โทรศัพท์ก็ปรากฏขึ้นในช่วงปลายศตวรรษที่ 19
ขอเสริมว่าข้อความในเอกสารหมายถึงอำนาจของตำแหน่งต่างๆ ในกระดาน ขั้นตอนการอนุญาตวันหยุดและกฎการทำธุรกิจในหน่วยงานของรัฐ
สรุป
กฎระเบียบทั่วไปเป็นแหล่งสารคดีที่สำคัญเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของรัสเซียในศตวรรษที่ 18 และ 19 สูญเสียอำนาจทางกฎหมายในปี พ.ศ. 2376 หลังจากการบังคับใช้ประมวลกฎหมายของจักรวรรดิรัสเซีย
