ในยุคของปีเตอร์มหาราช วุฒิสภาปกครองปรากฏตัวในรัสเซีย ในอีกสองศตวรรษข้างหน้า อำนาจรัฐนี้ได้รับการจัดรูปแบบใหม่หลายครั้งตามพระประสงค์ของพระมหากษัตริย์องค์ต่อไป
การปรากฏตัวของวุฒิสภา
สภาปกครองถูกสร้างขึ้นโดย Peter I เพื่อเป็น "เบาะนิรภัย" ในกรณีที่อธิปไตยออกจากเมืองหลวง ซาร์เป็นที่รู้จักสำหรับตัวละครที่กระตือรือร้นของเขา - เขาอยู่บนท้องถนนตลอดเวลาเพราะเครื่องของรัฐสามารถอยู่เฉยๆเป็นเวลาหลายเดือนในกรณีที่เขาไม่อยู่ นี่คือต้นทุนที่มองเห็นได้ของการสมบูรณาญาสิทธิราชย์ ปีเตอร์เป็นศูนย์รวมอำนาจรัฐเพียงแห่งเดียวในอาณาจักรอันกว้างใหญ่
รัฐบาลเดิมของวุฒิสภา (ค.ศ. 1711) ได้รวมเพื่อนร่วมงานและผู้ช่วยที่ใกล้ที่สุดของกษัตริย์ซึ่งได้รับความไว้วางใจมานานหลายปี ในหมู่พวกเขามี Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky และขุนนางระดับสูงอื่น ๆ
การก่อตั้งวุฒิสภาปกครองภายใต้การปกครองของปีเตอร์ 1 เกิดขึ้นในยุคที่รัสเซียยังไม่มีการแบ่งแยกอำนาจที่ชัดเจน (ด้านตุลาการ ผู้บริหาร และฝ่ายนิติบัญญัติ) ดังนั้นข้อกำหนดในการอ้างอิงของร่างกายนี้จึงเปลี่ยนแปลงตลอดเวลาขึ้นอยู่กับสถานการณ์และความได้เปรียบ
ในคำสั่งแรกของเขา ปีเตอร์ประกาศต่อวุฒิสมาชิกว่าพวกเขาควรให้ความสนใจเป็นพิเศษกับสถานะของคลัง การค้า และศาล ที่สำคัญคือสถาบันนี้ไม่เคยต่อต้านพระมหากษัตริย์ ในเรื่องนี้ วุฒิสภารัสเซียเป็นสิ่งที่ตรงกันข้ามกับร่างที่มีชื่อเดียวกันในประเทศเพื่อนบ้านในโปแลนด์หรือสวีเดน ที่นั่น สถาบันดังกล่าวเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของขุนนาง ซึ่งอาจขัดต่อนโยบายของพระมหากษัตริย์
โต้ตอบกับจังหวัด
ตั้งแต่แรกเริ่มของการดำรงอยู่ วุฒิสภาปกครองทำงานมากกับภูมิภาคต่างๆ รัสเซียขนาดใหญ่ต้องการระบบปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพระหว่างจังหวัดและเมืองหลวงเสมอ ภายใต้ผู้สืบทอดของปีเตอร์ มีเครือข่ายคำสั่งที่ซับซ้อน ในการเชื่อมต่อกับการปฏิรูปขนาดใหญ่ในทุกด้านของชีวิตของประเทศ พวกเขาได้หยุดที่จะมีประสิทธิภาพ
ปีเตอร์ที่สร้างจังหวัด แต่ละหน่วยงานด้านการบริหารดังกล่าวได้รับกรรมาธิการสองคน เจ้าหน้าที่เหล่านี้ทำงานโดยตรงกับวุฒิสภาและแสดงผลประโยชน์ของจังหวัดในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ด้วยความช่วยเหลือของการปฏิรูปที่อธิบายไว้ข้างต้น จักรพรรดิได้ขยายขอบเขตการปกครองตนเองในต่างจังหวัด
การเงินและอัยการ
แน่นอนว่าการสร้างวุฒิสภาปกครองไม่สามารถทำได้หากไม่มีการตั้งกระทู้ใหม่ที่เกี่ยวข้องกับงาน การคลังปรากฏขึ้นพร้อมกับร่างใหม่ ข้าราชการเหล่านี้เป็นผู้ปกครองของกษัตริย์ พวกเขาควบคุมงานของสถาบันและรับรองว่าคำสั่งทั้งหมดของพระมหากษัตริย์ได้ปฏิบัติตามคำพูดสุดท้ายอย่างถูกต้อง
การมีอยู่ของงบประมาณทำให้เกิดการละเมิด บุคคลที่มีอำนาจเช่นนั้นสามารถใช้ตำแหน่งของตนเพื่อจุดประสงค์ที่เห็นแก่ตัวได้ ในตอนแรก ไม่มีแม้แต่การลงโทษที่กำหนดไว้สำหรับการบอกกล่าวเท็จ ในการเชื่อมต่อกับบริการด้านการเงินที่คลุมเครือในภาษารัสเซีย คำนี้ได้รับความหมายเชิงลบที่สองของผู้แจ้งและแอบอ้าง
อย่างไรก็ตาม การสร้างตำแหน่งนี้เป็นมาตรการที่จำเป็น หัวหน้าฝ่ายการเงิน (หัวหน้าฝ่ายการเงิน) สามารถเรียกร้องคำอธิบายจากเจ้าหน้าที่คนใดก็ได้ในวุฒิสภา ต้องขอบคุณสถานการณ์นี้ ขุนนางทุกคนไม่ว่าตำแหน่งของเขาจะสูงแค่ไหน ก็รู้ว่าการใช้อำนาจในทางที่ผิดสามารถทำลายเขาได้ การคลังมีอยู่ไม่เฉพาะในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเท่านั้น แต่ยังอยู่ในต่างจังหวัดด้วย (การคลังระดับจังหวัด)
การก่อตั้งวุฒิสภาปกครองอย่างรวดเร็วแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานของรัฐนี้ไม่สามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพเนื่องจากความขัดแย้งภายในระหว่างสมาชิกวุฒิสภา บ่อยครั้งที่พวกเขาไม่สามารถแสดงความคิดเห็นร่วมกันได้พวกเขาไปที่บุคคลในข้อพิพาท ฯลฯ สิ่งนี้รบกวนการทำงานของอุปกรณ์ทั้งหมด จากนั้นปีเตอร์ในปี ค.ศ. 1722 ได้จัดตั้งตำแหน่งอัยการสูงสุดซึ่งกลายเป็นบุคคลสำคัญในวุฒิสภา เขาเป็น "สะพาน" ระหว่างสถาบันอธิปไตยและมหานคร
ในยุครัฐประหาร
หลังจากการตายของผู้เผด็จการ หน้าที่ของวุฒิสภาปกครองถูกลดทอนลงอย่างจริงจังเป็นครั้งแรก สิ่งนี้เกิดขึ้นเนื่องจากการจัดตั้งสภาองคมนตรีสูงสุดซึ่งขุนนางคนโปรดของ Catherine I และ Peter II นั่ง เขากลายเป็นทางเลือกของวุฒิสภาและค่อยๆ เข้ายึดอำนาจจากเขา
Elizaveta Petrovna หลังจากขึ้นครองบัลลังก์แล้ว ได้ฟื้นฟูระเบียบเก่า วุฒิสภากลายเป็นสถาบันตุลาการหลักของจักรวรรดิอีกครั้ง วิทยาลัยการทหารและกองทัพเรืออยู่ภายใต้การปกครอง
การปฏิรูปแคทเธอรีน II
ดังนั้น เราจึงได้รู้ว่าสภาปกครองทำหน้าที่อะไร ควรสังเกตว่า Catherine II ไม่ชอบตำแหน่งนี้ จักรพรรดินีองค์ใหม่ตัดสินใจปฏิรูป สถาบันถูกแบ่งออกเป็นหกแผนกซึ่งแต่ละแผนกมีหน้าที่รับผิดชอบด้านพื้นที่เฉพาะของชีวิตของรัฐ มาตรการนี้ช่วยให้กำหนดอำนาจของวุฒิสภาได้แม่นยำยิ่งขึ้น
ฝ่ายแรกเป็นฝ่ายการเมืองภายใน ฝ่ายที่ 2 ฝ่ายตุลาการ จังหวัดที่สามที่มีสถานะพิเศษ (Estland, Livonia และ Little Russia) จังหวัดที่สี่ - ประเด็นด้านการทหารและการเดินเรือ สถาบันเหล่านี้ตั้งอยู่ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก แผนกมอสโกที่เหลืออีกสองแผนกรับผิดชอบศาลและฝ่ายธุรการ นี่คือหน้าที่ที่วุฒิสภาปกครองได้รับภายใต้ Catherine II
นอกจากนี้ จักรพรรดินียังได้เพิ่มอิทธิพลของอัยการสูงสุดอย่างมากต่อการทำงานของทุกแผนก ในช่วงยุครัฐประหาร ตำแหน่งนี้สูญเสียความสำคัญในอดีตไป แคทเธอรีนชอบที่จะควบคุมทุกอย่างและด้วยเหตุนี้จึงฟื้นฟูระเบียบเผด็จการของ Petrine
ในช่วงรัชสมัยอันสั้นของพอล ลูกชายของเธอ วุฒิสภาได้สูญเสียสิทธิส่วนใหญ่อีกครั้ง จักรพรรดิองค์ใหม่ทรงสงสัยอย่างยิ่ง เขาไม่ไว้วางใจพวกขุนนางที่มีอย่างน้อยก็มีอิทธิพลและพยายามมีส่วนร่วมในการตัดสินใจของรัฐบาล
ในศตวรรษที่ 19
เมื่อสิ้นสุดการดำรงอยู่ (ในช่วงก่อนการปฏิวัติ) วุฒิสภาปกครองถูกสร้างขึ้นในรัชสมัยของพระเจ้าอเล็กซานเดอร์ที่ 1 ในขณะนั้นระบบการเมืองของจักรวรรดิก็มีเสถียรภาพ การรัฐประหารในวังหยุดลงและมรดกของราชวงศ์ก็หยุดเป็นลอตเตอรี
อเล็กซานเดอร์น่าจะเป็นจักรพรรดิรัสเซียที่มีประชาธิปไตยมากที่สุด เขาได้รับสถานะซึ่งทำงานกับกลไกที่ล้าสมัยซึ่งจำเป็นต้องเปลี่ยนอย่างเร่งด่วน กษัตริย์องค์ใหม่เข้าใจว่าการก่อตั้งวุฒิสภาปกครอง (ปี 1711) ถูกกำหนดโดยเป้าหมายที่ดี แต่เชื่อว่าในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ร่างนี้สูญเสียความสำคัญและกลายเป็นการเลียนแบบที่น่าสมเพชของตัวเอง
ทันทีหลังจากที่เขาปรากฏตัวบนบัลลังก์ อเล็กซานเดอร์ที่ 1 ในปี 1801 ได้ออกกฤษฎีกาซึ่งเขาได้เชิญเจ้าหน้าที่ที่ทำงานในสถาบันนี้เพื่อให้โครงการสำหรับการปฏิรูปที่กำลังจะเกิดขึ้นเพื่อพิจารณาแก่เขา เป็นเวลาหลายเดือนที่งานเชิงรุกกำลังดำเนินการเพื่อหารือเกี่ยวกับการจัดรูปแบบใหม่ของวุฒิสภา การอภิปรายได้เข้าร่วมโดยสมาชิกของคณะกรรมการที่ไม่ได้พูด - ขุนนางรุ่นเยาว์ เพื่อนฝูง และผู้ร่วมงานของอเล็กซานเดอร์ในความพยายามเสรีนิยมของเขา
ความคืบหน้าของงาน
วุฒิสมาชิกได้รับการแต่งตั้งจากจักรพรรดิเป็นการส่วนตัว พวกเขาสามารถเป็นเจ้าหน้าที่ของสามคลาสแรกเท่านั้น (ตามตารางอันดับ) ในทางทฤษฎีวุฒิสมาชิกสามารถรวมสำนักงานใหญ่ของเขากับที่อื่นได้ ตัวอย่างเช่น การแก้ไขนี้มักใช้ในกรณีของกองทัพ
การตัดสินใจโดยตรงเกี่ยวกับเรื่องนี้หรือประเด็นนั้นเกิดขึ้นภายในกำแพงของแผนกหนึ่งๆ ในเวลาเดียวกัน มีการประชุมสามัญเป็นระยะ ๆ ซึ่งสมาชิกวุฒิสภาเข้าร่วมทั้งหมด พระราชกฤษฎีกาที่นำมาใช้ในหน่วยงานของรัฐนี้สามารถยกเลิกได้โดยจักรพรรดิเท่านั้น
ฟังก์ชั่น
อย่าลืมว่าวุฒิสภาตั้งขึ้นในปีใด ถูกต้องในปี 1711 และตั้งแต่นั้นมาสถาบันอำนาจนี้ก็มีส่วนร่วมในการออกกฎหมายเป็นประจำ ในระหว่างการปฏิรูปของเขา Alexander I ได้สร้างสถาบันพิเศษเพื่อการนี้ - สภาแห่งรัฐ อย่างไรก็ตาม วุฒิสภายังคงสามารถร่างกฎหมายและเสนอให้มีการพิจารณาสูงสุดผ่านทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ซึ่งได้รวมตำแหน่งอัยการสูงสุดเก่ากับตำแหน่งใหม่ตั้งแต่ศตวรรษที่ 19
ในขณะเดียวกัน พันธกิจก็ถูกสร้างขึ้นแทนวิทยาลัย ในตอนแรก มีความสับสนในความสัมพันธ์ระหว่างคณะผู้บริหารชุดใหม่กับวุฒิสภา อำนาจของทุกหน่วยงานในที่สุดก็ถูกกำหนดเมื่อสิ้นสุดรัชสมัยของพระเจ้าอเล็กซานเดอร์ที่ 1
หน้าที่ที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของวุฒิสภาคือการทำงานร่วมกับคลัง เป็นหน่วยงานที่ตรวจสอบงบประมาณและรายงานต่อผู้มีอำนาจสูงสุดเกี่ยวกับการค้างชำระและการขาดเงิน นอกจากนี้ วุฒิสภายังอยู่เหนือกระทรวงในการแก้ไขข้อพิพาททรัพย์สินระหว่างแผนก หน่วยงานของรัฐนี้ควบคุมการค้าภายในซึ่งแต่งตั้งผู้พิพากษาแห่งสันติภาพ ส.ว.รักษาตราแผ่นดินของจักรวรรดิ (พิเศษแผนก).
ความสำคัญของวุฒิสภาและการล้มล้าง
ปีเตอร์ ฉันต้องการสถาบันของรัฐที่สามารถแทนที่เขาได้ในระหว่างที่เขาไม่มีเมืองหลวง การสร้างวุฒิสภาปกครองช่วยจักรพรรดิในเรื่องนี้ วันที่ปรากฎตัวของอัยการสูงสุด (1722) ถือเป็นวันเกิดของสำนักงานอัยการในรัสเซียสมัยใหม่เช่นกัน
อย่างไรก็ตาม เมื่อเวลาผ่านไป หน้าที่ของวุฒิสภาก็เปลี่ยนไป อำนาจบริหารของเจ้าหน้าที่มีน้อย แต่พวกเขายังคงเป็นชั้นสำคัญระหว่างวิทยาลัยหลายแห่ง (และกระทรวงในภายหลัง)
วุฒิสภามีความสำคัญในด้านการพิจารณาคดี เรียกร้องเข้ามาจากทั่วประเทศ อัยการจังหวัดและผู้ว่าราชการจังหวัดที่ไม่พอใจเขียนจดหมายถึงวุฒิสภา คำสั่งนี้ก่อตั้งขึ้นหลังการปฏิรูปการพิจารณาคดีของอเล็กซานเดอร์ที่ 2 ในปี 1860
เมื่อพวกบอลเชวิคเข้าสู่อำนาจในรัสเซีย หนึ่งในกฎหมายแรกของพวกเขาได้สั่งห้ามกิจกรรมของวุฒิสภา เป็นพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 1 ในศาล ใช้เมื่อวันที่ 5 ธันวาคม พ.ศ. 2460
