องค์กรเฉพาะทางคือโครงสร้างสำหรับวัตถุประสงค์เฉพาะ แนวคิดนี้ถูกนำมาใช้พร้อมกับการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 94-FZ ไปใช้ ใช้เพื่อศึกษาปฏิสัมพันธ์ระหว่างสิ่งอำนวยความสะดวกของรัฐและเทศบาลที่มีโครงสร้างเชิงพาณิชย์ดีขึ้น
ประวัติการปรากฎ
ในบางครั้ง สถาบันต่างๆ จำเป็นต้องทำงานให้เสร็จหรือให้บริการที่ต้องการการฝึกอบรม ความพยายาม ทักษะ ความรู้และประสบการณ์อย่างมาก และในขณะเดียวกันก็ไม่มีพนักงานหรืออุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องภายในองค์กร ในกรณีนี้ องค์กรเฉพาะทางคือทางออก นี่เป็นสิ่งที่ดีเมื่อต้องบำรุงรักษาผู้เชี่ยวชาญบางคนราคาแพง แต่คุณไม่สามารถทำได้หากไม่มีบริการของพวกเขา ในขั้นต้น มีโอกาสที่จะมีส่วนร่วมในการจัดระเบียบ ดำเนินการ และการดำเนินการอื่น ๆ ในกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 60-FZ ปี 1994 ได้รับความต่อเนื่องทางตรรกะภายในกรอบของบทบัญญัติพิเศษที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งประธานาธิบดีหมายเลข 305 ปี 1997 และกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 97-FZ ทำให้ภาพรวมสมบูรณ์ พวกเขาสร้างระบบเสริมของความสัมพันธ์ทางกฎหมาย ตัวอย่างเช่น การกระทำเชิงบรรทัดฐานที่แสดงรายการไม่มีคำอธิบายของกลไกสำหรับการถ่ายโอนฟังก์ชัน เช่นเดียวกับขอบเขตของอำนาจที่ได้รับมอบหมาย แต่ที่สำคัญที่สุดคือระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้จัดเตรียมค่าใช้จ่ายดังกล่าวให้มากที่สุด ประเด็นเหล่านี้ได้รับการพิจารณาอย่างครบถ้วนที่สุดในวรรคสองของระเบียบหมายเลข 305
ปัญหาในการสร้างกลไก
มันอยู่ในระเบียบที่ว่าองค์กรเฉพาะทางเป็นหัวข้อที่เป็นนิติบุคคล ตามสัญญาที่แข่งขันได้ ลูกค้าของรัฐจะถูกโอนไปทำหน้าที่บางส่วน เช่น การจัดหาผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ นอกจากนี้ในฉบับที่ 97-FZ ถือว่ามีการโอนหน้าที่ตามข้อตกลง แม้จะมีทั้งหมดนี้ มีคำถามมากมายเกิดขึ้นและมีการอภิปรายเกี่ยวกับการทำงานของกลไกทั้งหมด เป็นไปไม่ได้ที่จะเกิดความคิดที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป ไม่มีคำอธิบายเช่นกัน อันที่จริงแล้ว ทุกสิ่งทุกอย่างถูกปล่อยให้เป็นไปโดยบังเอิญ สิ่งนี้นำไปสู่การชะลอตัวในการปฏิรูปอย่างต่อเนื่องและทำหน้าที่เป็นตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับกระบวนการคอร์รัปชั่น การมีส่วนร่วมของบริษัทที่ปรึกษาถูกนำมาใช้เป็นแนวทางแก้ไข ในบางภูมิภาค แนวปฏิบัติในการดึงดูดองค์กรเฉพาะทางต่างๆ อย่างต่อเนื่องได้เกิดขึ้นแล้ว จริงอยู่ นี่เป็นข้อยกเว้นมากกว่า เพราะเป็นการแสดงให้เห็นถึงการผูกขาดในท้องถิ่นเนื่องจากขาดการแข่งขัน
กฎหมายฉบับที่ 94-FZ เปลี่ยนแปลงอะไร
เขาตกรอบกฎหมายสูญญากาศในเรื่องนี้ ใช้คำว่า "องค์กรพิเศษ" อย่างแข็งขัน สิ่งนี้เกิดขึ้นมาหลายปีแล้ว จึงไม่น่าแปลกใจที่ปัญหานี้จะได้รับการแก้ไขด้วยการรับประกัน คำจำกัดความตามกฎหมายมีดังต่อไปนี้
"… นิติบุคคลที่ว่าจ้างโดยลูกค้าหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจบนพื้นฐานของข้อตกลงเพื่อดำเนินการตามหน้าที่ของการวางคำสั่งซื้อโดยการเสนอราคาในรูปแบบของการประมูลหรือการประมูล"
ควรสังเกตว่ายังคงมีการทะเลาะวิวาทกันอยู่ ดังนั้นในวรรค 2 ของศิลปะ 6 ระบุว่าการเลือกทำโดยหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจผ่านการประมูลตามกฎหมาย แต่สิ่งนี้ขัดแย้งกับวรรค 2 ของศิลปะ 1 และบทบัญญัติของกฎหมายโดยรวม ท้ายที่สุด มันมีวิธีอื่นในการสั่งซื้อนอกเหนือจากการประมูลและการแข่งขัน
ใช้ต่างประเทศ
องค์กรดังกล่าวเป็นองค์กรเฉพาะสำหรับลูกค้าจากโครงสร้างของรัฐและเทศบาลไม่ปรากฏขึ้นตั้งแต่เริ่มต้น การเข้าสู่สนามปฏิสัมพันธ์เกิดจากเศรษฐกิจการตลาดซึ่งการสร้างประเทศของเราขึ้นเมื่อปลายศตวรรษที่ผ่านมา นอกจากนี้ยังมีการใช้โครงสร้างที่คล้ายคลึงกันในต่างประเทศมานานแล้ว ตัวอย่างเช่น European Bank for Reconstruction and Development, IBRD และองค์กรทางการเงินระหว่างประเทศอื่นๆ ใช้ธนาคารเหล่านี้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการดำเนินการสินเชื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด ในเวลาเดียวกัน สถานการณ์ปกติคือเมื่อมีการสรุปสัญญาเพื่อเตรียมการประกวดราคาพร้อมกับการมอบหมายให้เสร็จสิ้นโครงการเอกสารประกอบ การประเมินข้อเสนอที่ได้รับ ตลอดจนควบคุมการปฏิบัติตามสัญญา
เกี่ยวกับลักษณะการใช้งาน
กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 94-FZ ระบุว่าอำนาจขององค์กรเฉพาะด้านอาจรวมถึงประเด็นต่อไปนี้:
- การพัฒนาการประมูลและเอกสารประกวดราคา
- การเผยแพร่และการจัดวางข้อมูลเกี่ยวกับเหตุการณ์บางอย่าง
- กำลังส่งคำเชิญเพื่อจัดการแข่งขันแบบปิดหรือการประมูล
- ฟังก์ชั่นอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการเสนอราคา
สมาชิกสภานิติบัญญัติมักจะอ้างถึงจุดที่สี่ของการสนับสนุนองค์กรและทางเทคนิค เช่น การตอบรับคำขอจากผู้เข้าร่วม การรับใบสมัคร และอื่นๆ แต่พึงระลึกไว้เสมอว่าการสร้างค่าคอมมิชชั่น การกำหนดราคาเริ่มต้นสำหรับสัญญาในอนาคต หัวข้อและเงื่อนไขที่จำเป็น การอนุมัติโครงการ เอกสารประกวดราคาและการประมูล เงื่อนไขการเสนอราคา และการเปลี่ยนแปลงอื่นๆ ทั้งหมดสามารถทำได้โดย ลูกค้า (หน่วยงานที่ได้รับอนุญาต) เขายังเซ็นเอกสารในตอนท้ายด้วย
การกระจายอำนาจเฉพาะ
มาดูความแตกต่างบางประการที่องค์กรดูแลเฉพาะทางดำเนินการกัน เราจะไม่พูดถึงข้อจำกัดเกี่ยวกับการอนุมัติเอกสารและการลงนามในสัญญา เนื่องจากเป็นเพราะตำแหน่งสามัญสำนึก ลูกค้าได้อะไรจากการดึงดูดองค์กรที่เชี่ยวชาญ?
คะแนนดี
โดยย่อ รายการสิทธิประโยชน์คือ:
- ขนถ่ายลูกค้า. สุดท้ายแต่ไม่ท้ายสุด เนื่องจากพนักงานแผนกเป็นพนักงานเต็มเวลาและทำหน้าที่ทั้งหมดในการดำเนินการและจัดระเบียบการจัดซื้อ นอกเหนือจากกิจกรรมหลักและยิ่งไปกว่านั้น โดยไม่ต้องจ่ายเงินเพิ่มเติม ด้วยเหตุนี้ปัญหาต่างๆ จึงได้รับการแก้ไขอย่างเหลือเฟือ ในขณะที่องค์กรเฉพาะทางมีความสามารถและทรัพยากรที่จำเป็นทั้งหมดที่สามารถมุ่งเน้นไปที่การดำเนินโครงการให้ประสบความสำเร็จ
- ความเป็นไปได้ของการสะสมของผู้เชี่ยวชาญ ที่สำคัญกว่านั้นคือมีการจ้างงานผู้ปฏิบัติงาน ในบริษัทขนาดใหญ่โดยเฉพาะ มีเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญในสาขาต่างๆ เช่น วิศวกรไฟฟ้า วิศวกรถนน ไอที ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาครอบคลุมโดยโครงการหลายปี แต่ที่นิยมมากกว่าคือแนวทางตามจำนวนผู้เชี่ยวชาญขั้นต่ำ และพนักงานที่เชี่ยวชาญจะดึงดูดเฉพาะบางโครงการเท่านั้น
- การมีส่วนร่วมขององค์กรเฉพาะทาง ตัวอย่างเช่น สถาบันวิจัยและออกแบบและสำรวจ
- สนใจในขั้นตอนการสั่งซื้อที่มีอำนาจและควบคุมได้ เนื่องจากองค์กรพิเศษเป็นโครงสร้างทางการค้า จึงสนใจโดยตรงในการดำเนินโครงการให้สำเร็จ นอกจากนี้ มันมักจะได้รับการสนับสนุนจากประสบการณ์มากมาย
การกระทำที่ไม่ถูกต้อง
ลูกค้าไม่ควรทำอะไรที่จำกัดกระบวนการดึงดูดองค์กรเฉพาะทาง มักพบเห็นการกระทำที่ทุจริตอย่างเปิดเผยซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อเลือกบริษัทที่หลอกลวง ซึ่งอันที่จริงแล้วเป็นการปกปิดการกระทำที่ไม่ซื่อสัตย์ เป็นผลให้โครงการที่ล้มเหลว โครงการก่อสร้าง "ค้าง" สัญญาที่รอดำเนินการ การดำเนินคดีและช่วงเวลาที่ไม่พึงประสงค์อื่น ๆ ที่คล้ายกันปรากฏขึ้น การกระทำทั้งหมดเหล่านี้ส่งผลให้ต้นทุนเพิ่มขึ้นอย่างร้ายแรง และนี่เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้จากมุมมองของการใช้จ่ายเงินงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ
มุมมองทางกฎหมายอีกมุม
เฉพาะกรณีที่พิจารณาแล้วไม่มีจำกัด องค์กรของความช่วยเหลือพิเศษอาจแตกต่างจากโครงสร้างที่ทำงานกับคำสั่งของรัฐบาล ในกรณีนี้ มีความสนใจในการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับสาขาของกิจกรรมที่ประสบความสำเร็จและมีประสิทธิภาพ องค์กรเฉพาะทางให้บริการ / งานที่คนเพียงไม่กี่คนสามารถทำได้ในปริมาณที่ต้องการ อาจเป็นเพราะทั้งอุปกรณ์ที่มีอยู่และบุคลากรที่ผ่านการรับรอง ตัวอย่างเช่นสามารถให้องค์กรทางการแพทย์เฉพาะทางได้ โครงสร้างดังกล่าวสามารถให้ความช่วยเหลือได้ ซึ่งรวมถึงมาตรการการรักษาและป้องกันที่ซับซ้อนซึ่งดำเนินการโดยแพทย์เฉพาะทางขั้นสูงสำหรับผู้ป่วยที่มีโรคประจำตัวโดยใช้อุปกรณ์ที่เหมาะสม
ทิศทางการรักษารวมถึงอะไร
งานในกรณีนี้ดำเนินการเฉพาะในโรงพยาบาลเฉพาะทางซึ่งช่วยให้คุณสามารถจัดเตรียมเงื่อนไขที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับการจัดการที่ประสบความสำเร็จและขั้นตอนการรักษา กิจกรรมหลักที่ดำเนินการคือ:
- ศัลยกรรม, จักษุ, ใบหน้าขากรรไกร, ทรวงอก, ระบบทางเดินปัสสาวะ, โสตนาสิกลาริงซ์วิทยา, ดูแลส่วนที่ไหม้และได้รับผลกระทบเล็กน้อยของร่างกาย
- สนับสนุนการรักษา พิษวิทยา จิตเวชศาสตร์ โรคผิวหนัง รังสี การติดเชื้อ และร่างกาย
- ช่วยเหลือผู้ป่วยวัณโรค
- สนับสนุนทางการแพทย์สุดไฮเทค หมายถึงการใช้วิธีการรักษาแบบใหม่ที่มีเอกลักษณ์เฉพาะตัวและ/หรือซับซ้อน ตลอดจนวิธีการดูแลที่ใช้ทรัพยากรมากซึ่งได้รับการพิสูจน์ทางวิทยาศาสตร์แล้วว่าได้ผล ตัวอย่าง ได้แก่ เทคโนโลยีเซลล์ การใช้เทคโนโลยีหุ่นยนต์และการพัฒนาข้อมูล และพันธุวิศวกรรม นั่นคือทุกอย่างที่พัฒนาขึ้นบนพื้นฐานของความสำเร็จที่มีอยู่ของวิทยาศาสตร์การแพทย์ตลอดจนพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการใช้งานอุปกรณ์เครื่องจักรต่างๆ
นี่คือสิ่งที่องค์กรการแพทย์เฉพาะทางกำลังทำอยู่ มีทั้งแบบเจาะจงและรองรับปัญหาได้หลากหลาย
เกี่ยวกับโครงสร้างงานวิศวกรรม
แต่เรื่องยาไม่จำกัด นอกจากนี้ยังมีโครงสร้างพิเศษในพื้นที่ทางโลกที่ส่งผลกระทบต่อสุขภาพของเราโดยตรงไม่เพียง แต่ความสะดวกสบายของชีวิต ขึ้นอยู่กับพวกเขาความสม่ำเสมอของการดำรงอยู่ของเราภายในกรอบของอารยธรรมที่มีอยู่ ตัวอย่างเช่นสามารถพิจารณาองค์กรก๊าซเฉพาะทางได้ มีอยู่ในเมืองและแม้แต่บางหมู่บ้านเสมอ แก๊สเป็นเชื้อเพลิงที่สะดวกสำหรับการปรุงอาหาร เช่นเดียวกับในโรงงานอุตสาหกรรมต่างๆ คุณต้องการให้ยูทิลิตี้ทำน้ำร้อนของคุณทำงานต่อไปหรือไม่? ไม่เป็นไรครับ จัดได้ค่อนข้างดี องค์กรที่ก่อตั้งเมืองสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์โลหะที่ซับซ้อน? และที่นี่ก๊าซมาช่วย แต่เนื่องจากสารนี้เป็นสารที่อันตรายมาก จึงจำเป็นต้องมอบหมายงานให้กับผู้เชี่ยวชาญที่เข้าใจข้อผิดพลาดทั้งหมดและจะไม่ยอมให้เกิดสถานการณ์ที่ไม่พึงประสงค์ อะไรที่ทำให้องค์กรพิเศษเช่นนี้แตกต่าง บริการที่มีให้นั้นมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับทั้งพนักงานและผู้ใช้ปลายทาง และแม้แต่คนที่สุ่มเลือก ตัวอย่างเช่น ในกรณีแรก มีเงื่อนไขเสมอว่าถ้ามีคนทำงานในสถานที่ที่อาจเป็นอันตราย (แหล่งก๊าซธรรมชาติ) บุคคลอื่นที่อยู่ในสถานที่ปลอดภัยจะต้องสังเกตเขาด้วยสายตาเสมอ ท้ายที่สุดการรั่วไหลอาจเกิดขึ้นซึ่งในกรณีนี้จะต้องมีใครบางคนที่สามารถทำหน้าที่เป็นผู้ช่วยชีวิตได้ ดังนั้นงานควรทำโดยผู้เชี่ยวชาญที่รู้ดีว่าจะต้องทำงานอะไร
มาพูดถึงภาคการเงินกันดีกว่า
เรื่องเงิน อะไรๆ ก็เป็นไปได้ คงจะแปลกใจถ้าโลกนี้ไม่มีองค์กรพิเศษมีอยู่ พวกมันมีขนาดแตกต่างกันและค่อนข้างมาก โครงสร้างบางอย่าง เช่น กองทุนการเงินระหว่างประเทศ จัดหาและสนับสนุนทั้งประเทศ ส่วนอื่น ๆ ที่เล็กกว่านั้นมุ่งเน้นไปที่ความคิดริเริ่มของภาครัฐและเอกชนที่แยกจากกัน ตัวอย่างเช่น มีองค์กรสินเชื่อเฉพาะที่ประกาศความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในภาคเกษตรกรรมหรืออุตสาหกรรมของเศรษฐกิจ พวกเขามีส่วนร่วมในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการต่าง ๆ จากพื้นที่เหล่านี้ตามลำดับความสำคัญ แม้ว่าเราจะพูดถึงธนาคาร แต่ในสมัยของเรามักมีการเปลี่ยนแปลงจากสถานะของผู้เชี่ยวชาญเป็นโครงสร้างสากล กล่าวอีกนัยหนึ่ง ขอบเขตของกิจกรรมกำลังขยายตัว แต่นี่เป็นเรื่องจริงสำหรับบริษัทการค้าเท่านั้น หากเราพูดถึงองค์กรทางการเงินเฉพาะทาง เช่น กองทุนการเงินระหว่างประเทศหรือธนาคารกลาง ถ้าอย่างนั้นก็ไม่รวมการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น นอกจากนี้ ยังสามารถชมโครงสร้างขนาดใหญ่ได้จากมุมที่ต่างกัน กองทุนการเงินระหว่างประเทศ สหประชาชาติ ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปเป็นองค์กรระหว่างประเทศที่เชี่ยวชาญ ซึ่งแต่ละองค์กรดำเนินงานภายใต้อำนาจบางประการ
ด้านกฎหมายเล็กน้อยในการดำเนินกิจกรรม
องค์กรเฉพาะทางมีลักษณะเฉพาะแตกต่างกันไป การเปรียบเทียบบริษัททางการแพทย์และการค้าเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ ดังนั้น ในกรณีแรก ผลกระทบต่อสุขภาพและชีวิตของมนุษย์ มีความเสี่ยงที่การรักษาจะถูกเลือกอย่างไม่ถูกต้องและสถานการณ์จะยิ่งแย่ลงเท่านั้น หรือไม่ก็ไร้ประโยชน์อย่างดีที่สุด และจะส่งผลต่อสุขภาพและอาจถึงชีวิตของบุคคล เป็นที่ยอมรับไม่ได้ ในขณะที่องค์กรการค้ามีส่วนร่วมในการกระจายมูลค่าวัสดุที่ผลิต ดังนั้นจึงไม่น่าแปลกใจที่พวกเขาต้องทำงานภายใต้เงื่อนไขทางกฎหมายที่แตกต่างกัน ต่างกันยังไง
สิทธิ์ขององค์กรเฉพาะทางมีผลโดยตรงต่อพื้นที่ที่คุณต้องดำเนินการ ตัวอย่างเช่น ถ้ามีคนเอาหัวของเขาไปฆ่าคนบนถนน อย่างดีที่สุดก็จะพยายามพยายามฆ่า แต่สำหรับศัลยแพทย์ นี่คือแหล่งรายได้และความเคารพจากคนรอบข้าง สามารถพูดได้เช่นเดียวกันเกี่ยวกับการดำเนินการสำรวจทางธรณีวิทยาซึ่งต้องมีใบอนุญาตและเกี่ยวกับการทำงานในสภาพอันตราย ในทุกกรณีเหล่านี้ จำเป็นต้องจัดให้มีระบบกฎหมายพิเศษที่ช่วยให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้และบรรลุภารกิจที่กำหนดไว้ เราต้องยอมให้มีการกระทำที่ประชาชนส่วนใหญ่ห้ามทำ เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายคนเดียวกันมีอาวุธต่อสู้ลำกล้องสั้น และการซื้อปืนพกในประเทศเป็นสิ่งผิดกฎหมาย แต่ในขณะเดียวกัน เราก็ไม่ควรลืมช่วงเวลาเช่นพลังอำนาจ ศัลยแพทย์จะกรีดคนในห้องผ่าตัดเพื่อช่วยชีวิตของเขา แต่บนท้องถนนเพื่อประโยชน์ของกระเป๋าเงิน - นี่จะเป็นความผิดทางอาญาแล้วการกระทำที่ถูกประณาม
