แคทเธอรีน 2 ขึ้นสู่อำนาจอันเป็นผลมาจากการที่สามีของเธอปีเตอร์ 3 ครองราชย์ไม่สำเร็จ ต้องขอบคุณสายตาสั้นของเขา ทำให้เขาปกครองรัสเซียได้ไม่ถึงหนึ่งปีและตกเป็นเหยื่อของการรัฐประหารในวัง แคทเธอรีนซึ่งเข้ามาแทนที่เขาฉลาดกว่าและมีไหวพริบมากขึ้นหลายเท่า สำหรับการปฏิรูปของเธอ เดิมทีเธอกำลังจะมอบกฎหมายใหม่ที่สมบูรณ์และก้าวหน้าให้กับรัสเซีย อย่างไรก็ตาม กิจกรรมของเธอจำกัดเฉพาะชนชั้นสูงเท่านั้น ที่ทำให้จักรพรรดินีมีอำนาจ แต่ถึงกระนั้น ความคิดบางอย่างเกี่ยวกับแคทเธอรีนมหาราชก็สะท้อนให้เห็นในการปฏิรูปของเธอ
ดังนั้น แคทเธอรีนที่ 2 จึงเริ่มการปฏิรูปด้วยการเปลี่ยนแปลงวุฒิสภา ความจริงก็คือจากด้านนี้ที่อันตรายมาทำลายพลังของเธอ จากสิ่งนี้เมื่อวันที่ 15 ธันวาคม พ.ศ. 2306 ได้มีการออกแถลงการณ์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงวุฒิสภา นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา วุฒิสภาก็สูญเสียอำนาจนิติบัญญัติทั้งหมด แต่ในขณะเดียวกัน อำนาจตุลาการของเขายังคงอยู่ อำนาจบริหารของเขายังคงอยู่
ด้วยบทบาทของวุฒิสภานี้ ความสำคัญของอัยการสูงสุดจึงเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ แคทเธอรีนแต่งตั้ง Vyazemsky ให้ดำรงตำแหน่งนี้ซึ่งเป็นคนสนิทของเธอ ในเวลานั้น Vyazemsky มีชื่อเสียงในด้านของเขาความซื่อสัตย์สุจริตและไม่เน่าเปื่อย ด้วยเหตุนี้เขาจึงได้รับความไว้วางใจให้ดูแลกิจการด้านการเงิน การเงิน ความยุติธรรม การควบคุมและการกำกับดูแล อัยการจังหวัดทั้งหมดเป็นลูกน้องของเขา แต่มีเพียงอัยการสูงสุดเท่านั้นที่มีบทบาทสำคัญเช่นนี้ วุฒิสภาเองถูกแบ่งออกเป็นหกส่วน แต่ละคนนำโดยหัวหน้าอัยการของตนเอง แผนกแรกเกี่ยวกับการเมืองภายนอกและภายใน อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงแง่มุมทางกฎหมาย ไม่มีอะไรมากไปกว่านี้ ประการที่สองมีส่วนร่วมในคดีในศาลในลักษณะของการอุทธรณ์ ภายใต้เขตอำนาจศาลที่สามคือเขตชานเมืองทางตะวันตกของจักรวรรดิ การศึกษา และตำรวจ ที่สี่รับผิดชอบด้านการเดินเรือและการทหาร แผนกที่ห้าพร้อมกับแผนกที่หกถูกวางไว้ในมอสโก คดีหนึ่งเป็นคดีในศาล อีกคดีคือสำนักงานวุฒิสภา
ควรสังเกตว่าจักรพรรดินีแคทเธอรีน 2 เริ่มดำเนินการปฏิรูปจากสิ่งที่เธอควรทำ - เธอควบคุมสภานิติบัญญัติแห่งเดียวที่อาจขัดขวางการปกครองของเธออย่างมีนัยสำคัญ
ถัดมาคือการปฏิรูปการพิจารณาคดีของ Catherine II และการปฏิรูปจังหวัด ทั้งหมดนี้สามารถนำมาประกอบได้อย่างปลอดภัยจากความต่อเนื่องของภารกิจของปีเตอร์ 1 แทนการแบ่งสามสมาชิกของจักรวรรดิออกเป็นมณฑล จังหวัด และจังหวัด มีการแนะนำแผนกสองสมาชิก - ในเคาน์ตีและ จังหวัด. สิ่งนี้จำเป็นสำหรับการปรับปรุงที่สำคัญในด้านการพิจารณาคดี การกำกับดูแล และกิจกรรมทางการเงิน ในขณะเดียวกันจังหวัดก็ขยายใหญ่ขึ้น
ก่อนอื่น Catherine 2 กำกับการปฏิรูปเพื่อปรับปรุงสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองในประเทศ เธอรู้ดีว่าในอีกรูปแบบหนึ่ง สิ่งที่เกิดขึ้นกับปีเตอร์ 3 รุ่นก่อนของเธอสามารถเกิดขึ้นกับเธอได้
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเธอต้องพึ่งพาขุนนาง เธอจึงไม่สามารถปรับปรุงสถานการณ์ของชาวนาได้ และหลังจากนั้นพวกเขาก็เริ่มก่อการจลาจลในที่สุด ที่มีชื่อเสียงที่สุดของพวกเขาคือการจลาจลของ Pugachev ซึ่งแสดงให้เห็นว่าจักรพรรดินีแคทเธอรีนที่ 2 ไม่ได้ทำการปฏิรูปในทางที่เหมาะสมที่สุด ประการแรก เรื่องนี้ส่งผลต่อการปฏิรูปจังหวัด ท้ายที่สุด ประเทศที่ถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดใหญ่ๆ ถูกควบคุมโดยศูนย์กลางน้อยมาก ดังนั้นหลังจากการจลาจลจึงได้ดำเนินมาตรการหลายอย่างเพื่อแก้ปัญหานี้
