เหตุผลหลักในการทุ่มตลาดคือความต้องการของประเทศหนึ่ง (หรือบริษัท) เพื่อเพิ่มส่วนแบ่งในตลาดต่างประเทศผ่านการแข่งขัน และสร้างสถานการณ์ผูกขาดที่ผู้ส่งออกสามารถกำหนดราคาและคุณภาพของผลิตภัณฑ์ได้อย่างชัดเจน ในการค้าขายสมัยใหม่ถือเป็นกลอุบายชนิดหนึ่ง
คำจำกัดความ
พูดง่ายๆ ทิ้งคืออะไร? สาระสำคัญของคำจำกัดความนี้เรียบง่ายและชัดเจนมาก การทุ่มตลาดคือการเรียกเก็บเงินจากผลิตภัณฑ์ที่คล้ายคลึงกันในตลาดต่างประเทศในราคาที่ต่ำกว่ามูลค่าตลาดปกติ ตามข้อตกลงต่อต้านการทุ่มตลาดขององค์การการค้าโลก (WTO) การทุ่มตลาดจะไม่ถูกห้ามหากไม่ได้คุกคามที่จะก่อให้เกิดความเสียหายทางวัตถุต่ออุตสาหกรรมของประเทศผู้นำเข้า การทุ่มตลาดเป็นสิ่งต้องห้ามเมื่อทำให้เกิด "ความล่าช้าของวัสดุ" ในการสร้างอุตสาหกรรมในตลาดภายในประเทศ
การทุ่มตลาด
การทุ่มตลาดในท้องถิ่นเป็นการประเมินราคาสินค้าในตลาดภายในประเทศต่ำเกินไป คำนี้มีความหมายแฝงเชิงลบเนื่องจากถูกมองว่าเป็นรูปแบบที่ไม่ซื่อสัตย์การแข่งขัน. นอกจากนี้ ผู้ให้การสนับสนุนสิทธิแรงงานเชื่อว่าการปกป้องธุรกิจจากการปฏิบัติ เช่น การทุ่มตลาด ช่วยลดผลกระทบที่รุนแรงยิ่งขึ้นจากการทุ่มตลาดในขั้นตอนต่างๆ ของการพัฒนาเศรษฐกิจ ตัวอย่างเช่น นักอนุรักษ์นิยมชาวยุโรปมักอ้างถึงนโยบายการค้าของสหภาพยุโรปว่าเป็น "การทิ้งทางสังคม" เพราะพวกเขาส่งเสริมการแข่งขันในหมู่คนงาน ยกตัวอย่างโดยเหมารวมของ "ช่างประปาโปแลนด์" เป็นภาพรวมของชาวยุโรปตะวันออกที่เต็มใจทำงานในประเทศที่ร่ำรวยกว่าในราคาที่ต่ำกว่า บีบออกจากตลาดช่างฝีมือท้องถิ่น จากการเททุกประเภทถือว่าปลอดภัยที่สุด
ตัวอย่างร็อคกี้เฟลเลอร์
มีหลายตัวอย่างของการทุ่มตลาดในท้องถิ่นที่สร้างการผูกขาดในตลาดภูมิภาคสำหรับบางอุตสาหกรรม Ron Chernow อ้างถึงการผูกขาดน้ำมันในระดับภูมิภาคเป็นตัวอย่างใน The Titan ชีวิตของ John D. Rockefeller Sr. เขากล่าวถึงกลยุทธ์ที่น้ำมันในตลาดหนึ่งๆ เช่น Cincinnati จะถูกขายในราคาที่ต่ำกว่าราคาที่ยอมรับโดยทั่วไปเพื่อ ลดกำไรของคู่แข่งและนำออกจากตลาด ในอีกพื้นที่หนึ่งที่ธุรกิจอิสระอื่นๆ ถูกขับไล่ออกไปแล้ว นั่นคือชิคาโก ราคาจะเพิ่มขึ้นหนึ่งในสี่ ดังนั้นบริษัทน้ำมันที่ใช้นโยบายการทุ่มตลาดจะได้รับประโยชน์และกำจัดคู่แข่ง หลังจากนั้นมันก็ชัดเจนว่าทำไมพวกเขาถึงพยายามต่อสู้กับอุบายสกปรกเช่นนี้ในรัฐสมัยใหม่ทั้งหมด
สู้ๆทุ่มตลาด
หากบริษัทส่งออกสินค้าในราคาที่ต่ำกว่าราคาปกติในตลาดภายในประเทศของตนเอง หรือในราคาที่ต่ำกว่าต้นทุนการผลิตทั้งหมด เรียกว่า "ทุ่มตลาด" ผลิตภัณฑ์ซึ่งกำลังทุ่มตลาด ถือเป็นรูปแบบหนึ่งของการเลือกปฏิบัติราคาระดับที่สาม ความคิดเห็นแตกต่างกันไปว่าการปฏิบัติดังกล่าวถือเป็นการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมหรือไม่ แต่รัฐบาลหลายแห่งดำเนินการต่อต้านการทุ่มตลาดเพื่อปกป้องอุตสาหกรรมภายในประเทศ อย่างไรก็ตาม WTO ไม่ได้ทำการตัดสินใจที่แน่ชัดในประเด็นนี้ จุดสนใจขององค์การการค้าโลกอยู่ที่วิธีที่รัฐบาลอาจหรือไม่อาจตอบสนองต่อการทุ่มตลาด - อาจกล่าวได้ว่าเป็นการ "ลงโทษทางวินัย" ในการต่อต้านการทุ่มตลาด เนื่องจากการทุ่มตลาดเป็นการลดราคาแบบเกินจริง องค์การการค้าโลกจึงอนุญาตให้ประเทศผู้นำเข้ากดผู้ส่งออกให้ขึ้นราคาตามมาตรฐานที่ยอมรับได้
ข้อตกลง WTO อนุญาตให้รัฐบาลดำเนินการต่อต้านการทุ่มตลาดเมื่อมีความเสียหาย ("วัสดุ") ที่แท้จริงต่ออุตสาหกรรมในประเทศที่แข่งขันกัน ในการทำเช่นนี้ รัฐบาลต้องพิสูจน์ว่าเกิดการทุ่มตลาด คำนวณขอบเขต (ราคาส่งออกต่ำกว่าราคาตลาดของผู้ส่งออกเท่าใด) และแสดงให้เห็นว่าการทุ่มตลาดเป็นอันตรายต่อหรือคุกคามเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ
ข้อตกลงต่อต้านการทุ่มตลาด
แม้ว่า WTO จะอนุญาตการทุ่มตลาด แต่ข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยภาษีและการค้า (GATT) (มาตรา VI) อนุญาตให้ประเทศต่างๆ ดำเนินการกับมันได้ ข้อตกลงต่อต้านการทุ่มตลาดชี้แจงและขยายมาตรา VI เพื่อให้ประเทศต่างๆ ร่วมมือกัน
มีหลายวิธีในการคำนวณราคาสินค้าที่ลดลง ข้อตกลงนี้จำกัดขอบเขตของตัวเลือกที่เป็นไปได้ให้แคบลง มีสามวิธีในการคำนวณ "มูลค่าปกติ" ของผลิตภัณฑ์ หลักหนึ่งจะขึ้นอยู่กับราคาในตลาดภายในประเทศของผู้ส่งออก เมื่อไม่สามารถระบุได้ จะมีทางเลือกสองทางให้เลือก ได้แก่ ราคาที่เรียกเก็บโดยผู้ส่งออกในประเทศอื่น หรือการคำนวณตามต้นทุนการผลิตของผู้ส่งออก ต้นทุนอื่นๆ และกำไรปกติรวมกัน ข้อตกลงยังระบุวิธีการเปรียบเทียบอย่างยุติธรรมระหว่างราคาส่งออกกับราคาปกติ
กฎห้าเปอร์เซ็นต์
ตามเชิงอรรถ 2 ของข้อตกลงต่อต้านการทุ่มตลาด การขายภายในประเทศของผลิตภัณฑ์ที่คล้ายคลึงกันนั้นเพียงพอที่จะให้มูลค่าปกติ หากคิดเป็นร้อยละ 5 ขึ้นไปของยอดขายของผลิตภัณฑ์ที่เป็นปัญหาในตลาดของประเทศผู้นำเข้า นี้มักจะเรียกว่ากฎห้าเปอร์เซ็นต์หรือการทดสอบความมีชีวิตของตลาดที่บ้าน การทดสอบนี้ใช้ทั่วโลกโดยเปรียบเทียบปริมาณของผลิตภัณฑ์ที่คล้ายกันที่ขายในตลาดภายในประเทศกับปริมาณที่ขายในตลาดต่างประเทศ
ค่าปกติไม่สามารถอิงจากราคาในประเทศของผู้ส่งออกเมื่อไม่มีการขายในประเทศ ตัวอย่างเช่น หากสินค้าขายในตลาดต่างประเทศเท่านั้น มูลค่าปกติจะต้องกำหนดเป็นอย่างอื่น นอกจากนี้สินค้าบางตัวอาจขายได้ทั้งบนตลาดแต่ปริมาณขายในตลาดภายในประเทศอาจจะน้อยเมื่อเทียบกับปริมาณขายในตลาดต่างประเทศ สถานการณ์นี้เป็นเรื่องปกติในประเทศที่มีตลาดในประเทศขนาดเล็ก เช่น ฮ่องกงและสิงคโปร์ แม้ว่าสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันอาจเกิดขึ้นได้ในตลาดขนาดใหญ่ ทั้งนี้เนื่องมาจากปัจจัยต่างๆ เช่น รสนิยมของผู้บริโภคและการดูแลรักษา
ความเสียหายทางเศรษฐกิจ
การคำนวณระดับการทุ่มตลาดไม่เพียงพอ มาตรการป้องกันการทุ่มตลาดสามารถใช้ได้เฉพาะเมื่อการกระทำการทุ่มตลาดเป็นอันตรายต่ออุตสาหกรรมในประเทศที่นำเข้า ดังนั้น จะต้องดำเนินการสอบสวนโดยละเอียดตามหลักเกณฑ์ดังกล่าวก่อน การศึกษาควรประเมินปัจจัยทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องทั้งหมดที่ส่งผลกระทบต่อสถานะของอุตสาหกรรมที่เป็นปัญหา หากปรากฎว่ามีการทุ่มตลาดและส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมภายในประเทศ บริษัทผู้ส่งออกสามารถขึ้นราคาให้อยู่ในระดับที่ตกลงกันเพื่อหลีกเลี่ยงภาษีนำเข้าป้องกันการทุ่มตลาด
สืบสวน
มีขั้นตอนโดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีการเริ่มต้นคดีต่อต้านการทุ่มตลาด วิธีการสอบสวนที่ควรดำเนินการ และเงื่อนไขในการให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียแสดงหลักฐาน มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดต้องสิ้นสุดเป็นเวลาห้าปีหลังจากวันที่รับเลี้ยงบุตรบุญธรรม เว้นแต่การวิเคราะห์จะแสดงให้เห็นว่าจุดจบของพวกเขาจะส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจ
สาระสำคัญของขั้นตอน
การสอบสวนการทุ่มตลาดมักจะพัฒนาดังนี้: ผู้ผลิตในประเทศยื่นคำร้องต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาด จากนั้นจะมีการตรวจสอบสำหรับผู้ผลิตต่างประเทศเพื่อพิจารณาว่าการอ้างสิทธิ์นั้นเป็นความจริงหรือไม่ ใช้แบบสอบถามที่กรอกโดยผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเพื่อเปรียบเทียบราคาส่งออกของผู้ผลิตต่างประเทศ (หรือผู้ผลิต) กับมูลค่าปกติ (ราคาในตลาดบ้านเกิดของผู้ส่งออก ราคาที่เรียกเก็บโดยผู้ส่งออกในประเทศอื่น หรือการคำนวณตามการรวมกันของ ต้นทุนการผลิตของผู้ส่งออก ค่าใช้จ่ายอื่นๆ และกำไรปกติ) หากราคาส่งออกของผู้ผลิตต่างประเทศต่ำกว่าราคาปกติ และหน่วยงานตรวจสอบพิสูจน์ความสัมพันธ์เชิงสาเหตุระหว่างการทิ้งขยะกับความเสียหายที่เกิดจากอุตสาหกรรมในประเทศ ก็สรุปได้ว่าผู้ผลิตต่างประเทศกำลังลดราคาผลิตภัณฑ์ของตน จำเป็นที่การกระทำของผู้ส่งออกในแต่ละกรณีดังกล่าวจะต้องสอดคล้องกับแนวคิดของการทุ่มตลาด
ตามมาตรา VI ของ GATT การทิ้งการสอบสวนจะต้องเสร็จสิ้นภายในหนึ่งปี ยกเว้นในกรณีพิเศษ
การตรวจสอบล้มเหลว
การสอบสวนการทุ่มตลาดจะสิ้นสุดลงทันที ในกรณีที่ทางการตัดสินว่าขอบของการทุ่มตลาดนั้นน้อยที่สุดหรือไม่มีนัยสำคัญ (น้อยกว่า 2% ของราคาส่งออกของผลิตภัณฑ์) เหนือสิ่งอื่นใด มีการกำหนดกฎเกณฑ์อื่นๆ ตัวอย่างเช่น การตรวจสอบควรยุติด้วยหากปริมาณการนำเข้าที่ถูกทิ้งมีเพียงเล็กน้อย
ข้อตกลงดังกล่าวระบุว่าประเทศสมาชิกต้องแจ้งให้คณะกรรมการว่าด้วยแนวทางปฏิบัติในการต่อต้านการทุ่มตลาดทราบโดยทันทีและในรายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินการต่อต้านการทุ่มตลาดในเบื้องต้นและขั้นสุดท้ายทั้งหมด พวกเขาต้องรายงานการสอบสวนทั้งหมดปีละสองครั้ง เมื่อเกิดความแตกแยก สมาชิกควรปรึกษาหารือกัน พวกเขายังสามารถใช้กระบวนการระงับข้อพิพาทของ WTO
ตัวอย่างนโยบายเกษตรของยุโรป
นโยบายเกษตรร่วมของสหภาพยุโรปมักถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาด แม้จะมีการปฏิรูปที่สำคัญในกรอบความตกลงว่าด้วยการเกษตรในการเจรจา GATT รอบอุรุกวัยในปี 1992 และข้อตกลงที่ตามมาโดยเฉพาะข้อตกลงลักเซมเบิร์ก ในปี 2546 CAP พยายามเพิ่มการผลิตทางการเกษตรของยุโรปและสนับสนุนเกษตรกรชาวยุโรปผ่านกระบวนการแทรกแซงตลาดโดยกองทุนพิเศษ กองทุนแนะแนวและประกันการเกษตรแห่งยุโรป จะซื้อสินค้าเกษตรส่วนเกินหากราคาลดลงต่ำกว่าที่ได้รับจากการแทรกแซงจากส่วนกลาง
เกษตรกรยุโรปได้รับราคา "รับประกัน" สำหรับผลิตภัณฑ์ของตนเมื่อขายในประชาคมยุโรป และระบบการคืนเงินเพื่อการส่งออกทำให้มั่นใจได้ว่าการส่งออกของยุโรปจะถูกขายในราคาที่ต่ำกว่าราคาโลก ไม่ได้ด้อยกว่าผู้ผลิตในยุโรป. นโยบายดังกล่าวเหมาะสมกับคำจำกัดความของการทุ่มตลาด ดังนั้นจึงถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงว่าบิดเบือนอุดมคติของตลาดเสรี ตั้งแต่ปี 1992 นโยบายของสหภาพยุโรปได้เปลี่ยนจากการแทรกแซงตลาดและการจ่ายเงินโดยตรงให้กับเกษตรกร นอกจากนี้ โดยทั่วไปแล้ว การจ่ายเงินจะขึ้นอยู่กับเกษตรกรที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมหรือสัตว์บางประการ เพื่อส่งเสริมการเกษตรอย่างรับผิดชอบและยั่งยืนผ่านสิ่งที่เรียกว่าเงินอุดหนุนทางการเกษตรแบบมัลติฟังก์ชั่น ผลประโยชน์ทางสังคม สิ่งแวดล้อม และอื่นๆ ของเงินอุดหนุนจะไม่รวมถึงการเพิ่มการผลิตง่ายๆ อีกต่อไป ห้ามทิ้งขยะในรัสเซีย ไม่เหมือนกับ EAEU ซึ่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นสมาชิกด้วย
