ลักษณะสำคัญประการหนึ่งของประเทศใด ๆ ในระบบสหพันธรัฐคือความสมมาตรหรือไม่สมมาตร ความเท่าเทียมกันระหว่างแต่ละวิชาของสหพันธ์มีผลกระทบมากขึ้นต่อการพัฒนาประเทศโดยรวมและแต่ละภูมิภาคโดยเฉพาะ ในเนื้อหาด้านล่าง เราจะพิจารณาสหพันธ์ทั้งสองประเภทนี้โดยละเอียด มาพูดคุยกันว่าพวกเขาต่างกันอย่างไร ความไม่เท่าเทียมกันคืออะไร และทำไมรัสเซียถึงเป็นสหพันธ์ที่ไม่สมมาตร
สัญญาณของสหพันธ์
สหพันธ์เป็นสมาคมของหน่วยงานของรัฐหลายแห่ง เรียกว่า Subjects พวกเขาไม่มีอำนาจอธิปไตยของรัฐ แต่มีอำนาจค่อนข้างสูงในการสร้างกฎบัตรและกฎหมายของพวกเขา แต่ละเขตและเขตยังอยู่ภายใต้รัฐธรรมนูญของประเทศที่ตนตั้งอยู่ ในเวลาเดียวกัน พวกเขาสามารถมีสถาบันสัญชาติ ทุน ตราแผ่นดิน และองค์ประกอบอื่น ๆ ของสถานะทางกฎหมายของรัฐ สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจว่าหัวข้อที่แยกจากกันไม่สามารถเป็นผู้มีส่วนร่วมในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศโดยไม่ออกจากสหพันธ์ แต่ละอันเป็นตัวแทนของรัฐ จังหวัด จังหวัด จังหวัด หรือรัฐ (ในลักษณะของเยอรมนีหรือออสเตรีย)
สหพันธ์มีดังต่อไปนี้ลักษณะเด่น:
- อาณาเขตของสหพันธ์แบ่งออกเป็นอาณาเขตแยก (วิชา);
- อำนาจนิติบัญญัติและตุลาการเป็นของหน่วยงานของรัฐ;
- ในรัฐดังกล่าวมีรัฐสภาสองสภา
มีทั้งแบบสมมาตรและไม่สมมาตร
สหพันธ์สมมาตร
มาว่ากันแบบแรกกัน สหพันธ์สมมาตรเป็นสหพันธ์ที่มีคุณสมบัติหลักคือความเท่าเทียมกันของทุกเขตที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของตน ภูมิภาคและสาธารณรัฐที่แยกจากกันมีลักษณะเป็นเนื้อเดียวกันและมีสถานะเท่าเทียมกันต่อหน้ากัน โดยทั่วไปแล้ว หน่วยงานในประเทศหนึ่งๆ จะมีชื่อเหมือนกัน เช่น เคาน์ตีหรือจังหวัด ระบบพลังงานเดียวกันทำงานในพวกเขาโดยไม่มีความแตกต่างในระดับภูมิภาค ระดับการพัฒนาของอาสาสมัครนั้นอยู่ในระดับเดียวกันโดยประมาณ เช่นเดียวกับขอบเขตของชีวิตแต่ละบุคคล การแพทย์และการศึกษาทำงานทั่วทั้งสหพันธ์ในลักษณะเดียวกัน รัฐสมัยใหม่ส่วนใหญ่ดำเนินไปตามเส้นทางของการแนะนำองค์ประกอบที่ไม่สมมาตร เนื่องจากแม้แต่การรวมกลุ่มที่สมมาตรอย่างยิ่งก็ไม่สามารถดำรงอยู่ในรูปแบบนี้ได้เป็นเวลานาน
สหพันธ์อสมมาตร
นอกจากนี้ยังมีประเทศที่ตรงกันข้าม สหพันธ์อสมมาตรเป็นรูปแบบของรัฐบาลที่สาธารณรัฐ อำเภอ หรือดินแดนต่างๆ มีสิทธิไม่เท่าเทียมกัน แต่ละวิชาในประเทศดังกล่าวมีสถานะต่างกัน ตัวอย่างเช่น สาธารณรัฐซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหพันธ์สามารถให้สัญชาติที่เป็นเอกลักษณ์แก่ผู้คน ที่พวกเขามีรัฐธรรมนูญของตนเองซึ่งแตกต่างจากที่นำมาใช้ในประเทศ ในขณะเดียวกัน หน่วยงานอื่นๆ ที่มีขนาดเล็กกว่าสามารถสร้างกฎบัตรของตนเองได้เท่านั้น สาธารณรัฐบางแห่งถึงกับประกาศตนเป็นรัฐอธิปไตย โดยระบุไว้อย่างชัดเจนในเอกสารทางกฎหมาย ที่ดินและทรัพยากรทั้งหมดเป็นทรัพย์สินของประชาชนที่อาศัยอยู่ในนั้น สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่สัญญาณทั้งหมดที่ต้องพิจารณา ความไม่สมดุลยังปรากฏอยู่ในระบบการจ่ายภาษี ทุกวิชาของสหพันธ์เติมเต็มงบประมาณของรัฐบาลกลางและรับส่วนแบ่งการหักเงินบางส่วน อย่างไรก็ตาม บางเขตสามารถเป็นผู้บริจาคให้กับรัฐและให้มากกว่าที่ได้รับ ในขณะที่บางเขตสามารถรับเงินอุดหนุนถาวรและดำรงอยู่ได้ก็ต้องขอบคุณพวกเขาเท่านั้น บางวิชาถึงกับยอมลดหย่อนภาษีและเก็บเงินส่วนหนึ่งไว้
ตัวอย่างการรวมกลุ่มสมมาตร
ปัจจุบันมีตัวอย่างไม่มากนักของการรวมกลุ่มแบบสมมาตรอย่างหมดจด หนึ่งในนั้นคือเอธิโอเปีย ประเทศประกาศตนเป็นสหพันธ์สมมาตรในปี 1994 โดยบันทึกสิ่งนี้ไว้ในรัฐธรรมนูญของตนเอง ในรูปแบบนี้ รัฐสามารถดำรงอยู่ได้เพียงชั่วขณะ เนื่องจากแต่ละภูมิภาคของสหพันธ์ไม่สามารถพัฒนาอย่างเท่าเทียมกับผู้อื่นได้ ด้วยเหตุนี้ การเปลี่ยนแปลงบางอย่างจึงถูกนำเข้าสู่ระบบการเมือง ทำให้ประเทศมีสัญญาณความไม่สมดุล นี่คือวิธีที่พวกเขาทำในออสเตรียและเยอรมนี
ออสเตรีย
ในออสเตรียมีการแบ่งการปกครองของประเทศออกเป็น 9 ดินแดนศักดินา ได้แก่กรุงเวียนนา ซึ่งเป็นเมืองหลวงของสหพันธ์ ในทางกลับกัน ที่ดินประกอบด้วยเขตที่แยกจากกัน เมืองตามกฎหมาย และชุมชนต่างๆ สภานิติบัญญัติของแลนเดอร์ทั้งหมดได้รับเลือกจากคะแนนนิยม ผู้ว่าการรัฐได้รับเลือกจากสมัชชาของรัฐ ในเวลาเดียวกันหน่วยงานบริหารของรัฐบาลได้รับการแต่งตั้งจากรัฐจากด้านบน กฎเหล่านี้มีผลบังคับใช้ทั่วประเทศ แต่ในขณะเดียวกัน แต่ละเขตก็มีระบบตุลาการที่แยกจากกัน ซึ่งถึงแม้จะเกี่ยวข้องกับระบบของรัฐบาลกลาง แต่ก็ยังมีความแตกต่างกัน บางด้านของชีวิต เช่น การแพทย์ เป็นสากลสำหรับทั้งประเทศและประเทศที่เป็นส่วนหนึ่งของสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม แม้แต่ที่นี่ก็มีการกระจายอำนาจ (เช่นในสหรัฐอเมริกา) แต่ละจังหวัดในออสเตรียมีทั้งหน้าที่แยกจากกันในระบบการรักษาพยาบาลและข้อจำกัดจำนวนหนึ่ง ความแตกต่างเล็กๆ น้อยๆ คล้ายคลึงกันนี้สามารถเห็นได้ในด้านการศึกษา พลังงาน หรือการขุด
เยอรมนี
เยอรมนีมีระบบที่คล้ายกัน สหพันธ์ประกอบด้วย 16 รัฐ ในจำนวนนี้ 13 แห่งเป็นภูมิภาคของรัฐและ 3 แห่งเป็นเมือง เมืองหลวง ได้แก่ ฮัมบูร์ก เบอร์ลิน และเบรเมิน บางส่วนของเยอรมนีเรียกว่าดินแดนสหพันธรัฐ แต่สิ่งนี้ไม่ถูกต้องทั้งหมด เนื่องจากตามเอกสารทางการ พวกมันทั้งหมดรวมกันเป็นรัฐเดียวและไม่ถือว่าเป็นหน่วยปกครองอิสระ สภานิติบัญญัติ - ลัคดัท - ของแต่ละเขตได้รับเลือกจากประชาชน หลังจากนั้นหน่วยงานบริหาร นายกรัฐมนตรีของเขต และอื่น ๆ ได้รับการแต่งตั้งจาก Landtag สิ่งเดียวที่ให้ออกไปในประเทศเยอรมนีองค์ประกอบของความไม่สมดุล - การเป็นตัวแทนของรัฐในสภาล่างของรัฐสภาอย่างไม่เท่าเทียมกัน แต่ตามกฎหมายแล้ว พวกเขายังมีสถานะเท่าเทียมกัน
ตัวอย่างสหพันธรัฐอสมมาตร
ตัวอย่างทั่วไปของสหพันธ์ที่ไม่สมมาตร ได้แก่ ประเทศต่างๆ เช่น อินเดีย แทนซาเนีย บราซิล และแคนาดา ที่ดินและเขตแต่ละแห่งของประเทศเหล่านี้แตกต่างกันมากในด้านสถานะและสิทธิของตน รัฐเหล่านี้รวมถึงสหรัฐอเมริกาและรัสเซีย อันที่จริง ทั้งสองประเทศเป็นสหพันธ์ที่มีความสมมาตรหลายระดับของโครงสร้างของรัฐบาลกลาง อย่างน้อยนั่นคือสิ่งที่รัฐธรรมนูญพูด
สหรัฐอเมริกา
หากคุณมองลึกลงไปในระบบของรัฐบาลในสหรัฐอเมริกา คำตอบสำหรับคำถามที่ว่าทำไมสหพันธ์นี้จึงถือว่าไม่สมมาตรนั้นชัดเจนกว่า ดังนั้นสหรัฐอเมริกาจึงแบ่งออกเป็น 55 รัฐ แต่ละคนมีสิทธิเท่าเทียมกัน ผู้อยู่อาศัยในรัฐเหล่านี้เป็นพลเมืองของอเมริกาโดยไม่มีข้อยกเว้น ผู้คนที่อาศัยอยู่ในประเทศมีสิทธิและหน้าที่เหมือนกัน สิ่งที่จับได้คือนอกเหนือจากรัฐหลักแล้วอเมริกายังรวมวิชาอื่น ๆ อีกหลายวิชาไว้ด้วยกัน เช่น District of Columbia เป็นต้น ภูมิภาคนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของรัฐใดๆ และผู้คนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของตนมีสิทธิน้อยลง ในเวลาเดียวกัน ไม่มีใครเป็นตัวแทนของโคลัมเบียในวุฒิสภา และผู้แทนในสภาผู้แทนราษฎรก็ไม่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียง หมวดหมู่นี้ยังรวมถึงดินแดนเกาะที่เป็นของสหรัฐอเมริกาด้วย ได้แก่ หมู่เกาะเวอร์จิน อเมริกันซามัว และกวม บางส่วนของเหล่านี้วัตถุต่างๆ อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐอย่างสมบูรณ์ และบางส่วนมีเสรีภาพบางประการในแง่ของการปกครองตนเอง ยิ่งไปกว่านั้น ชาวเกาะต่างๆ ไม่ได้เป็นพลเมืองสหรัฐฯ พวกเขาเป็นอาสาสมัคร ดังนั้นพวกเขาจึงไม่สามารถเข้าร่วมในการเลือกตั้งประธานาธิบดีได้
แคนาดา
แคนาดาแบ่งออกเป็น 10 จังหวัด 3 ดินแดน วิชาประเภทนี้แตกต่างกันในหลายวิธี จังหวัดต่างๆ มีอำนาจสูงกว่าซึ่งได้รับมอบหมายจากรัฐธรรมนูญให้เร็วที่สุดในปี พ.ศ. 2410 สิทธิของพวกเขาไม่สั่นคลอน พวกเขาสามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยการเปลี่ยนรัฐธรรมนูญเท่านั้น
จังหวัดเป็นอิสระจากรัฐบาลกลางและจากกันและกัน ซึ่งหมายความว่าแม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายรัฐธรรมนูญ กฎหมายดังกล่าวจะไม่ส่งผลกระทบต่อเขตที่แสดงความไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขเพิ่มเติม อย่างไรก็ตาม พวกเขาสามารถเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญของจังหวัดได้ตลอดเวลา เขตแดนอิสระของแคนาดายังสามารถออกกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสาขาที่ทำกิจกรรม ไม่ว่าจะเป็นการแพทย์ การศึกษา หรือการค้า แต่สำหรับส่วนของรัฐบาล รัฐบาลกลางสามารถจัดโปรแกรมเพื่อทดสอบแต่ละเขตสำหรับระดับความสามารถใน พื้นที่เฉพาะ หน่วยงานของรัฐในกรณีนี้อาจยกเลิกโปรแกรมนี้ได้เช่นกัน
รัสเซียเป็นสหพันธ์อสมมาตร
รัสเซียเป็นสหพันธ์ที่ไม่สมมาตร แม้ว่ารัฐธรรมนูญของรัฐจะระบุไว้เป็นอย่างอื่นก็ตาม ตามข้อมูลที่ระบุในมาตรา 5 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ทุกวิชาของรัฐ (อิสระอำเภอ ดินแดน สาธารณรัฐ) เท่าเทียมกันโดยสิ้นเชิง โดยไม่คำนึงถึงลักษณะดินแดน อย่างไรก็ตาม เพื่อพิสูจน์ว่ารัสเซียเป็นสหพันธ์ที่ไม่สมมาตร ก็เพียงพอที่จะพิจารณาว่าบางวิชาโดยเฉพาะสาธารณรัฐทำงานอย่างไร
บางคนมีรัฐธรรมนูญเป็นของตนเอง เลือกประธานาธิบดี (เช่น สาธารณรัฐเชชเนียเป็นรัฐที่แยกจากกันโดยพฤตินัย) ประชาชนที่อาศัยอยู่ในดินแดนเหล่านี้มีสัญชาติของตนเอง แม้ว่าจะยังอาศัยอยู่ในรัสเซียก็ตาม วิชาอื่น ๆ ของสหพันธ์ไม่มีสิทธิพิเศษดังกล่าว okrugs อิสระบางตัวยังเป็นส่วนหนึ่งของดินแดนแต่ละแห่งซึ่งกระตุ้นการอยู่ใต้บังคับบัญชาของเรื่องหนึ่งไปสู่อีกเรื่องหนึ่ง ผู้แทนของประเทศบรรลุข้อตกลงกับผู้แทนของแต่ละเขต สาธารณรัฐ และดินแดน ในกรณีส่วนใหญ่ สนธิสัญญาเหล่านี้ไม่แตกต่างกัน แต่บางหน่วยงานได้รับอำนาจที่กว้างขึ้น
รัสเซียต่อสู้กับความไม่สมมาตร
สหพันธรัฐรัสเซียไม่สมมาตร แต่ความพยายามที่จะยกเลิกระบบรัฐโดยระบบนี้เกิดขึ้นในศตวรรษที่ผ่านมา ประธานสูงสุดของสหภาพโซเวียต RSFSR Boris Yeltsin ในปี 1990 เสนอให้รวมเขตและดินแดนรองทั้งหมดเข้าในสาธารณรัฐรัสเซีย แต่โครงการนี้ยังไม่ได้รับการพัฒนาเพิ่มเติม
ต่อมาในปี 1995 มีการเปลี่ยนแปลงบางอย่างเกิดขึ้น หัวหน้าเขตได้รับสิทธิเท่าเทียมกับประธานาธิบดีของสาธารณรัฐ อดีตผู้ว่าฯได้รับการแต่งตั้งจากหน่วยงานของรัฐ และตั้งแต่ปี 2538 จนถึงปัจจุบัน ประชาชนได้รับเลือกจากประชาชน