การจัดการเป็นหน้าที่ของระบบที่จัดอย่างเข้มงวดซึ่งมีลักษณะที่แตกต่างกัน ช่วยให้มั่นใจถึงความสมบูรณ์ของระบบเนื่องจากมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและวัตถุประสงค์ ต้องขอบคุณผู้บริหารที่รักษาผลประโยชน์ขององค์ประกอบต่าง ๆ ทำให้มั่นใจได้ถึงการโต้ตอบ เราจะพูดถึงรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดระบบราชการในเนื้อหาของเรา หลักการ หน้าที่ งาน และเนื้อหาของผู้นำผู้ปกครองจะได้รับคำอธิบายอย่างละเอียด
แนวคิดความเป็นผู้นำของรัฐบาล
ในทันที เราต้องยอมรับว่าการจัดการและความเป็นผู้นำมีความหมายเหมือนกัน ปรากฏการณ์ทั้งสองนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเปิดเผยหน้าที่ของระบบบางระบบ พวกเขาให้บริการผลประโยชน์ขององค์ประกอบที่อยู่ในโครงสร้างเดียว ตัวอย่างเช่น การจัดการทางสังคมคือการจัดกิจกรรมร่วมกันของผู้คน กิจกรรมประเภทนี้ยังไม่สามารถให้สิ่งที่จำเป็นได้ปฏิสัมพันธ์ของผู้เข้าร่วมระบบ แต่จัดคนเป็นกลุ่มบางกลุ่มและค่อยๆ ทำให้พวกเขาเป็นทางการ
หลักการบริหารรัฐกิจที่สำคัญที่สุด (ภาวะผู้นำทางสังคม) คือการมีอิทธิพลในการจัดลำดับผู้เข้าร่วมในกิจกรรมเดียว การทำงานร่วมกันของผู้เข้าร่วมระบบจะได้รับการจัดองค์กรการประสานงานของการกระทำส่วนบุคคลของสมาชิกแต่ละคนจะมั่นใจ ทำหน้าที่ทั่วไปที่เกิดขึ้นจากธรรมชาติของระบบ สิ่งเหล่านี้คือการประสานงาน การกำกับดูแล การวางแผน และอื่นๆ
วัตถุประสงค์หลักของการจัดการทางสังคมคือการควบคุมพฤติกรรมของผู้เข้าร่วมในระบบ นี่เป็นหมวดหมู่ที่มีสติสัมปชัญญะ - องค์ประกอบสำคัญของทั้งระบบ ดังนั้นภาวะผู้นำที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่จึงเป็นมาตรฐานทางสังคมชนิดหนึ่ง มีความเชื่อมโยงระหว่างวัตถุกับวัตถุ การอยู่ใต้บังคับบัญชาดังกล่าวมีการไกล่เกลี่ยโดยเจตนา
สัญญาณและหลักการบริหารสาธารณะข้างต้นบ่งบอกถึงลำดับความสำคัญของเจตจำนงของผู้ว่าราชการในส่วนที่เกี่ยวกับเจตจำนงของการปกครอง เรื่องของรูปแบบการจัดการและดำเนินการตามเจตจำนงของผู้มีอำนาจและวัตถุก็ปฏิบัติตาม จากนี้เราสามารถสรุปได้ว่าภาวะผู้นำทางสังคมคือระบบความสัมพันธ์เชิงอำนาจ ซึ่งจัดทำโดยหลักการบริหารรัฐกิจจำนวนหนึ่ง
สาระสำคัญของการจัดการพลังงาน
อำนาจเป็นวิธีการเฉพาะเพื่อให้มั่นใจว่าเจตจำนงของผู้ปกครองจะเป็นไปตามความต้องการของผู้ปกครอง คำจำกัดความนี้กำหนดขึ้นจากการตีความของนักปรัชญาและนักคิดในยุคต่างๆ อย่างไรก็ตาม คำว่า "การบริหารราชการแผ่นดิน"หลักการทั่วไปที่เกิดขึ้นตลอดหลายศตวรรษที่ผ่านมา ปรากฏเมื่อเร็ว ๆ นี้
เกือบ 80 ปีที่ผู้นำอำนาจในประเทศของเราเป็นเพียงเครื่องมือในการบรรลุ "เป้าหมายสูงสุด" - การสร้างรูปแบบใหม่ อย่างเป็นทางการ ให้ความสำคัญกับการพิจารณาเชิงอุดมการณ์ ไม่ใช่ความปรารถนาที่จะจัดระเบียบความสงบเรียบร้อยของประชาชนในกาลปัจจุบัน เมื่อสหภาพโซเวียตล่มสลาย ทุกอย่างก็เปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิง
ในปี 1993 รัฐธรรมนูญของรัสเซียปรากฏขึ้น ซึ่งกำหนดวิธีการ หน้าที่ และหลักการบริหารสาธารณะขั้นพื้นฐาน คำศัพท์ใหม่ปรากฏขึ้น - "อำนาจบริหาร" มีความสำคัญอย่างยิ่งในการวิเคราะห์ความเป็นผู้นำทางสังคม จาก "การแบ่งงาน" ของสหภาพโซเวียต ประเทศได้ย้ายไปที่ "การแยกอำนาจ" สาระสำคัญของการจัดการเปลี่ยนไป
แยกอำนาจ
แนวคิดเรื่องการแยกอำนาจอยู่บนพื้นฐานของหลักการสำคัญประการหนึ่ง องค์กรของรัฐไม่สามารถดำเนินการโดยบุคคลหรือหน่วยงานของรัฐเพียงคนเดียว สิ่งนี้จะนำไปสู่การสร้างระบอบการปกครองแบบเผด็จการที่ต่อต้านประชาธิปไตย การจำกัดอำนาจตามกฎหมายเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ การจัดการควรสร้างขึ้นจากความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านความสามารถที่ไม่ละเมิดความสามัคคีขั้นพื้นฐาน
พลังควรเป็นพื้นฐานสำหรับการทำงานของอาสาสมัครที่รวบรวมกิ่งใดกิ่งหนึ่งของมัน อำนาจทุกแขนงเป็นส่วนหนึ่งของ "ต้นไม้" เดียวที่เรียกว่ามลรัฐ การแยกอำนาจเป็นสิ่งสำคัญที่นี่ สามสาขาของโซเชียลการจัดการแตกต่างกันในระดับหนึ่งของความเป็นอิสระ พวกเขาเป็นอิสระจากกัน
สาขาเอ็กเซ็กคิวทีฟเป็นหนึ่งในสามสาขา อำนาจของมันรวมถึงการจัดระเบียบชีวิตสาธารณะและการควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมาย ฝ่ายบริหารให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับฝ่ายนิติบัญญัติซึ่งมีส่วนร่วมในการก่อตัวของบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์พื้นฐาน นอกจากนี้ยังมีศาลที่มีอำนาจตีความกฎหมายและกำหนดความรับผิดสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม
การใช้อำนาจเป็นประเภทสิทธิทางการเมือง และรัฐบาลเป็นองค์กร-กฎหมาย ทั้งสองประเภทมีสิทธิที่จะมีชีวิตแม้ว่าแนวคิดของการจัดการจะขาดหายไปอย่างสมบูรณ์ในกฎหมาย
หลักการจัดการทั่วไป
เมื่อพิจารณาถึงคุณสมบัติพื้นฐานและองค์ประกอบเชิงโครงสร้างของผู้นำทางสังคมแล้ว เราควรให้ความสนใจกับหลักการพื้นฐานของการบริหารรัฐกิจ แนวความคิดของ "หลักการ" หมายถึงแนวคิดพื้นฐาน แรงจูงใจ และแรงจูงใจที่สนับสนุนการกระทำหรือการกระทำที่นำไปปฏิบัติ หลักการของความเป็นผู้นำทางสังคมบ่งบอกถึงลักษณะพื้นฐานและลักษณะสำคัญของอำนาจ
การจำแนกหลักการทั่วไปมีดังนี้:
- ถูกกฎหมาย. ถือว่าการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายทั้งหมดอย่างเข้มงวดและเข้มงวด
- เฉพาะ. การนำการจัดการไปปฏิบัติควรนำไปใช้กับสถานการณ์ชีวิตที่เฉพาะเจาะจง โดยคำนึงถึงรูปแบบการแสดงการกระทำที่หลากหลายที่สุดและกฎแห่งการพัฒนาสังคม
- ความเที่ยงธรรม ศึกษารูปแบบวิวัฒนาการทางสังคมที่เกิดขึ้นและกำหนดแนวทางในการปรับปรุงสังคมและรัฐต่อไป
- ประสิทธิภาพ. ความปรารถนาที่จะบรรลุเป้าหมายโดยใช้กำลัง เวลา และวิธีการอย่างสูงสุด
- การรวมศูนย์และการกระจายอำนาจ หลักการนี้มีความเกี่ยวข้องอย่างยิ่งในรัสเซีย ซึ่งเป็นประเทศที่มีโครงสร้างของรัฐบาลกลาง
ตามหลักการทั่วไปของการบริหารรัฐกิจ แนวคิดองค์กรและการเริ่มต้นถูกสร้างขึ้น พวกเขาจะพูดคุยกันในภายหลัง
หลักการจัดการองค์กรทั่วไป
นักวิชาการด้านกฎหมายแยกแยะหลักการสองกลุ่มที่รัฐบาลเป็นฐาน กลุ่มแรกเรียกว่าองค์กรทั่วไปกลุ่มที่สอง - ภายในองค์กร กลุ่มแรกประกอบด้วย:
- หลักอาณาเขต. สนับสนุนการก่อตัวของเครื่องมือของรัฐอย่างเคร่งครัดตามการแบ่งเขตการปกครองของประเทศ
- หลักอุตสาหกรรม. ทำหน้าที่เป็นผู้นำในองค์กรด้านเครื่องมือและบริการที่ใช้อำนาจบริหาร ตามหลักการนี้ มีการดำเนินกิจกรรมการจัดการของรัฐ: การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม การบังคับใช้กฎหมาย ฯลฯ
- หลักการทำงาน เป็นตัวกำหนดการเพิ่มประสิทธิภาพของความสัมพันธ์ระหว่างภาคส่วน หัวข้อของการจัดการสามารถดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติ เช่นเดียวกับการบังคับและควบคุมและหน้าที่การกำกับดูแลของฝ่ายบริหาร ได้แก่ธนาคารกลาง หอบัญชี สำนักงานอัยการ สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งกลาง เป็นต้น
- หลักการเชิงเส้น ผู้จัดการแต่ละคน ภายใต้กรอบความสามารถของเขา มีสิทธิในการจัดการและหน้าที่ทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใต้บังคับบัญชา
- หลักการของการอยู่ใต้บังคับบัญชาสองครั้ง. ให้การรวมกันของจุดเริ่มต้นของความเป็นผู้นำแบบรวมศูนย์โดยคำนึงถึงสภาพท้องถิ่นและลักษณะของภูมิภาครัสเซีย สนับสนุนหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง
ดังนั้น หลักการทั่วไปขององค์กรจึงให้ข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดเกี่ยวกับองค์ประกอบในการบริหารรัฐกิจ
หลักการภายในองค์กร
แนวคิดและการเริ่มต้นกลุ่มต่อไปเชื่อมโยงกับองค์กรภายในของการจัดการพลังงาน ดังนั้นการกระจายอำนาจอย่างมีเหตุผลระหว่างหัวข้อต่างๆ ของกิจกรรมผู้บริหารจึงเกี่ยวข้องกับการมอบหมายงาน หน้าที่ และอำนาจให้กับพนักงานแต่ละคนและหน่วยงานของรัฐ ความรับผิดชอบของอาสาสมัครสำหรับผลงานมีความสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดกับการกระจายฟังก์ชันอย่างมีเหตุมีผล
การผสมผสานระหว่างความสามัคคีและความสามัคคีในการบังคับบัญชาถือเป็นหลักการที่สำคัญที่สุด หลักการนี้ชัดเจนที่สุดในสถานการณ์ที่มีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานขนาดใหญ่และเจ้าหน้าที่ ตัวอย่างง่ายๆ คือ ผลงานของประธานาธิบดีกับสมัชชากลางหรือนายกรัฐมนตรีกับรัฐบาล
แนวปฏิบัติของรัฐบาล
การเริ่มต้นภายในองค์กรมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับเครื่องมือพื้นฐานและวิธีการในการบริหารรัฐกิจ หลักการและวิธีการโต้ตอบซึ่งกันและกัน อันเป็นผลมาจากการสร้างระบบความเป็นผู้นำทางสังคม
นี่คือเครื่องมือทางกฎหมายที่จะเน้น:
- การชักชวนเป็นกระบวนการที่มุ่งเป้าไปที่อิทธิพลของหัวข้อที่มีอำนาจบนวัตถุควบคุม ซึ่งรวมถึงการโฆษณาชวนเชื่อ การก่อกวน การศึกษา การวิจารณ์ และอื่นๆ
- การให้กำลังใจเป็นวิธีการโน้มน้าวใจที่มีการประเมินผลในเชิงบวกของเรื่อง
- การควบคุมทางอ้อม - เกี่ยวข้องกับเครื่องมือทางจิตวิทยาและเศรษฐกิจของการมีอิทธิพลต่อสังคม
หลักการทำให้เกิดแนวคิดจากเป้าหมายและหน้าที่การงาน วิธีการเป็นเครื่องมือชนิดหนึ่งที่ช่วยเปลี่ยนความคิดไปสู่การปฏิบัติ
เป้าหมายของรัฐบาล
หลักการพื้นฐานของความเป็นผู้นำทางสังคมเป็นพื้นฐานสำหรับการกำหนดเป้าหมายของการจัดการซึ่งรองรับชีวิตของผู้คน
ควรเน้นงานหลัก:
- การพัฒนาและการเพิ่มประสิทธิภาพของสถาบันทางสังคมที่รับประกันการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนและเชื่อถือได้ตามเส้นทางประชาธิปไตย
- การปฏิบัติตามความปลอดภัยภายนอกและภายใน
- การคุ้มครองเสรีภาพ ผลประโยชน์ และสิทธิของประชาชนตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย การมีอยู่ของกฎการบริหารทั่วไปและกฎหมาย
- รักษาสภาพแวดล้อม เศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม และการเมืองที่เอื้ออำนวยในประเทศ
- การก่อตั้งนโยบายรัฐมุ่งพัฒนามาตรฐานความเป็นอยู่ของประชาชน
- การควบคุมคุณภาพและมีประสิทธิภาพกลไกตลาด
- ความร่วมมือที่มีความสามารถระหว่างภูมิภาคและศูนย์ของรัฐบาลกลาง บนพื้นฐานของผลประโยชน์ร่วมกัน
ตามเป้าหมายและหลักการทางกฎหมายของการบริหารรัฐกิจที่นำเสนอข้างต้น ได้มีการสร้างระบบการทำงานที่ครอบคลุมซึ่งใช้อำนาจ พวกเขาจะพูดคุยกันในภายหลัง
หน้าที่ผู้นำสังคม
ภายใต้หน้าที่ของการบริหารรัฐกิจ บ่งบอกถึงประเภทของอิทธิพลอำนาจที่ถูกกำหนดอย่างเป็นกลาง การกำหนดเป้าหมาย และการควบคุมองค์กรของอำนาจในกระบวนการทางสังคม นี่เป็นผลกระทบแบบองค์รวมและเฉพาะเจาะจงของรัฐที่มีต่อบุคคล การก่อตัวของหน้าที่ได้รับอิทธิพลจากปัจจัยหลายประการ เช่น สถานะของสังคม โครงสร้าง ระดับการปกครองตนเอง และอื่นๆ อีกมากมาย อีกครั้ง การทำงานที่ถูกสร้างขึ้นนั้นขึ้นอยู่กับหลักการของรัฐบาลของรัฐและเทศบาล
ตามเนื้อผ้า ประเภทของฟังก์ชันต่อไปนี้จะแตกต่าง:
- การวางแผน. ปัญหาเกิดขึ้น: ด้วยความช่วยเหลือของอะไร เมื่อไหร่ ที่ไหน และอย่างไรจึงจะบรรลุเป้าหมายได้
- องค์กร. จำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขสำหรับการโต้ตอบทางสังคมคุณภาพสูงที่จะให้ผลลัพธ์ที่ต้องการ
- ระเบียบ กำกับเพื่อให้แน่ใจว่าบุคคลภายในองค์กรทำกิจกรรมบางอย่าง
- งานบุคลากร
- ฟังก์ชั่นการควบคุมดูแล
มีการจัดประเภทอื่นตามที่รัฐควรดูแลต่อไปนี้:
- ให้ประชาชนความสงบเรียบร้อย
- การสร้างและบำรุงรักษาสวัสดิการของประชาชน สิทธิและเสรีภาพ ความพึงพอใจของความต้องการและผลประโยชน์ทางสังคม
- กฎระเบียบของรัฐของกระบวนการที่นำไปใช้ในด้านชีวิตทางสังคม วัฒนธรรม และเศรษฐกิจ
วันนี้ สหพันธรัฐรัสเซียได้ใช้ฟังก์ชันที่นำเสนอทั้งหมดอย่างครบถ้วน แต่มันให้ผลลัพธ์ที่ต้องการหรือไม่? การทำความเข้าใจปัญหานี้ทำได้โดยการวิเคราะห์ปัญหาการบริหารรัฐกิจทั้งหมดที่มีอยู่ในประเทศเท่านั้น
ปัญหาความเป็นผู้นำทางสังคมในรัสเซีย
การแก้ไขปัญหาการบริหารราชการให้ทันสมัยคือการสร้างระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลที่มีคุณภาพ จะทำให้สามารถพัฒนากฎระเบียบทางกฎหมายที่เชื่อถือได้เกี่ยวกับกิจกรรมที่ไม่มีประสิทธิภาพหรือผิดกฎหมาย แต่ก่อนอื่น การระบุปัญหาหลักของความเป็นผู้นำทางสังคมในรัสเซียก็คุ้มค่า
นักเทคโนโลยีการเมืองและนักกฎหมายบ่นเกี่ยวกับปรากฏการณ์ต่อไปนี้:
- ประธานาธิบดีอยู่เหนือสาขาของรัฐบาล หน้าที่ของมันคือเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานประสานกัน อย่างไรก็ตาม การปฏิบัติแสดงให้เห็นเป็นอย่างอื่น: ประมุขแห่งรัฐส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับขอบเขตนโยบายต่างประเทศ และไม่รับผิดชอบต่อการตัดสินใจของทางการ
- ระบบอำนาจของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และเทศบาลไม่ได้ใช้อำนาจอย่างเต็มที่ จำเป็นต้องมีกลไกที่มีคุณภาพเพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดการร่วมกัน
- ไม่มีกรอบทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับความเป็นผู้นำทางสังคม จนถึงขณะนี้มีช่องว่างมากมายและเรียกว่าช่องโหว่ทางกฎหมายในกฎหมาย แค่ยึดถือหลักการบริหารรัฐกิจอย่างเดียวไม่พอ การก่อตัวของกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนและวางแผนอย่างเข้มงวดจะช่วยแก้ไขสถานการณ์
การแก้ปัญหาที่ระบุทั้งหมดควรมีความสำคัญสำหรับรัฐบาลปัจจุบัน
ดังนั้น วิธีการหลัก หน้าที่ หลักการและแนวคิดของการบริหารรัฐกิจจึงถูกวิเคราะห์ในบทความ สหพันธรัฐรัสเซียดูดซับองค์ประกอบประชาธิปไตยทั้งหมด แต่ปัญหาที่มีอยู่ของผู้นำอำนาจไม่อนุญาตให้นำไปใช้ในทางปฏิบัติอย่างเต็มที่