ภายหลังการล้มล้างความเป็นทาส มีความจำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงอย่างเร่งด่วนในระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในตอนต้นของปี พ.ศ. 2406 คณะกรรมการพิเศษได้จัดทำโครงการเกี่ยวกับการเกิดขึ้นของรูปแบบใหม่ของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งต่อมากลายเป็นที่รู้จักในนาม "สถาบันเซมสตโว" พวกเขาถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของ "ข้อบังคับเกี่ยวกับสถาบัน zemstvo ระดับจังหวัดและระดับอำเภอ" เอกสารนี้ลงนามโดยพระเจ้าซาร์อเล็กซานเดอร์ที่ 2 เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2407
ฟังก์ชั่น Zemstvo
"ระเบียบเกี่ยวกับสถาบัน zemstvo" แบ่ง zemstvos ทั้งหมดออกเป็นจังหวัดและเขต หน้าที่ของมันถูกอธิบายโดยบทบัญญัติหลักและสามารถสรุปได้ดังนี้:
- การจัดการทรัพย์สิน กองทุนของ Zemstvo;
- การจัดการที่พักพิง บ้านเพื่อการกุศล และสถาบันการกุศลอื่นๆ
- ก่อตั้งและบำรุงรักษาโรงเรียน โรงพยาบาล ห้องสมุด
- วิ่งเต้นการค้าและอุตสาหกรรมในท้องถิ่น
- จัดหาความต้องการทางเศรษฐกิจที่จำเป็นของกองทัพและไปรษณีย์
- การเก็บค่าธรรมเนียมและภาษีท้องถิ่นที่กำหนดโดยรัฐ
- มาตรการขององค์กรและการบริหารมุ่งเป้าไปที่รักษากิจกรรมปกติของ zemstvos;
- ช่วยเหลือการอนุรักษ์พืชผลทางการเกษตร การป้องกันการเสียชีวิตของปศุสัตว์ การควบคุมหนูและตั๊กแตนขนาดเล็ก
พลังเหล่านี้และพลังอื่นๆ ของ zemstvos ชี้ให้เห็นถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจเฉพาะของกิจกรรม
ที่ที่ Zemstvos ถูกสร้างขึ้น
ตาม "ข้อบังคับ … " สถาบัน Zemstvo ก่อตั้งขึ้นใน 33 จังหวัด ข้อยกเว้นคือภูมิภาค Bessarabian ดินแดนของกองทัพ Don จังหวัดเช่น Mogilev, Yuriev, Astrakhan และ Arkhangelsk รวมถึงจังหวัดโปแลนด์ลิทัวเนียและบอลติก ในดินแดนเหล่านี้ จนถึงปี 1911 มีคณะกรรมการพิเศษเกี่ยวกับเซมสตโว ความแตกต่างคือสถาบัน zemstvo ถูกสร้างขึ้นโดยการเลือกตั้งและคณะกรรมการเป็นเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการแต่งตั้งจากกระทรวงมหาดไทย เพื่อให้เข้าใจเหตุผลของการตัดสินใจดังกล่าว จำเป็นต้องพิจารณาขั้นตอนการเลือกตั้งอันเป็นผลมาจากการที่สภาเซมสโตโวถูกก่อตั้งขึ้น
การเลือกตั้งของ Zemstvo เป็นอย่างไร
ผู้จัดงานปฏิรูป zemstvo ไม่สามารถประกาศหลักการของชั้นเรียนอย่างเปิดเผยเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานท้องถิ่นได้ แต่ดูเหมือนว่าพวกเขาจะยอมรับไม่ได้ที่จะให้สิทธิออกเสียงกับทุกคนโดยไม่มีข้อยกเว้น
การจัดตั้งหน่วยงานท้องถิ่นสามารถแสดงในรูปแบบของตารางดังกล่าวได้
อย่างที่คุณเห็น คูเรียเป็นร่างหลักที่มาจากการเลือกตั้ง มีคูเรียสของเจ้าของที่ดิน ชาวนา และชาวเมือง มีการกำหนดคุณสมบัติที่ดินสำหรับเจ้าของที่ดินซึ่งในด้านต่างๆจังหวัดมีตั้งแต่ 200 ถึง 800 ไร่ของที่ดิน ชาวเมืองมีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงด้วยมูลค่าการซื้อขายประจำปีมากกว่า 6,000 รูเบิล คูเรียในชนบทไม่มีคุณสมบัติคุณสมบัติ - สภาคองเกรสชาวนาให้อำนาจตัวแทนซึ่งควรจะล็อบบี้ผลประโยชน์ของอสังหาริมทรัพย์ที่สามในเซมสโตโว ที่ดินที่ใหญ่ที่สุดมีคะแนนเสียงน้อยกว่า 10% ในการชุมนุม zemstvo
ดินแดนหลายแห่งที่ไม่ได้สร้างสถาบัน zemstvo นั้นตั้งอยู่ในชายแดนหรือจังหวัดที่ถูกผนวกเมื่อเร็ว ๆ นี้ เจ้าหน้าที่ส่วนกลางกลัวที่จะอนุญาตให้ประชากรในท้องถิ่นปกครอง ซึ่งการตัดสินใจอาจเป็นอันตรายต่อหน่วยงานกลางหรือสนับสนุนให้เกิดความขัดแย้งในภูมิภาคของตน
ปฏิรูปปี 1890
ในปี พ.ศ. 2433 ได้มีการตีพิมพ์ "ข้อบังคับใหม่เกี่ยวกับสถาบัน Zemstvo" ซึ่งประชาชนส่วนใหญ่สูญเสียสิทธิในการออกเสียง การเลือกตั้งที่จัดขึ้นตามกฎใหม่ในปี พ.ศ. 2440 แสดงให้เห็นว่าจำนวนขุนนางและเจ้าหน้าที่ในคณะกรรมการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและผู้แทนชาวนาลดลง 1.8% ของจำนวนสมาชิกเซมสโตโวทั้งหมด
การเปลี่ยนแปลงเพิ่มเติม
กฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการสิ้นสุดระหว่างการปฏิวัติในปี ค.ศ. 1905-1907 จากนั้นกฎหมายก็ผ่านไปซึ่งทำให้สิทธิของชาวนาเท่าเทียมกันและในปี พ.ศ. 2455 สถาบัน zemstvo ได้ถูกสร้างขึ้นในภูมิภาคตะวันตกของรัสเซียแล้ว หลังจากการปฏิวัติในปี 1917 เซมสโตโวก็ถูกยกเลิก
