นักเศรษฐศาสตร์และนักการเมืองปฏิบัติต่อกฎหมายอเมริกันแว็กเนอร์ที่มีชื่อเสียงแตกต่างกัน บางคนเรียกมันว่าขั้นสูงสุดและเรียกมันว่าจุดสุดยอดของกฎหมายแรงงานเสรี คนอื่นๆ มองว่ากฎหมายฉบับนี้เป็นเหตุผลหนึ่งที่ทำให้การต่อสู้กับการว่างงานขั้นรุนแรงที่สุดไม่ประสบความสำเร็จในยุค 30 ในสหรัฐอเมริกา ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง บริบททางประวัติศาสตร์และการเกิดขึ้นของกฎหมาย Wagner ว่าด้วยแรงงานสัมพันธ์เป็นกรณีการจัดการที่น่าสนใจซึ่งค่อนข้างเหมาะสมสำหรับการศึกษาในโรงเรียนเศรษฐกิจ
การชี้แจงทางประวัติศาสตร์
ในวรรณคดีธุรกิจ สำนวน "Wagner Act of 1935 in the USA" มักปรากฏขึ้น นี่ไม่ใช่เรื่องบังเอิญ หากคุณค้นหาเพียงคำว่า "กฎหมายของ Wagner" คุณจะพบกฎหมายอื่น - เยอรมัน นอกจากนี้ยังหมายถึงทรงกลมทางเศรษฐกิจและอธิบายการเติบโตของการผลิตของประเทศ ผู้เขียนกฎหมายเยอรมันซึ่งออกในปี พ.ศ. 2435 เรียกว่าอดอล์ฟแวกเนอร์ สมาชิกวุฒิสภาสหรัฐฯ ที่เสนอกฎหมาย Wagner Act ในปี 1935 คือ Robert Wagner
มันเริ่มต้นจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่
การนำร่างกฎหมายใหม่มาใช้ที่เกี่ยวข้องกับทรงกลมทางสังคมจะเห็นได้ดีที่สุดในบริบททางประวัติศาสตร์ พระราชบัญญัติ Wagner ได้รับการอนุมัติในสหรัฐอเมริกาในปี 1935 วันนี้อธิบายได้หลายอย่าง: ประเทศอยู่ที่จุดสูงสุดของภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ - วิกฤตเศรษฐกิจโลกที่แข็งแกร่งที่สุดในยุค 30 ของศตวรรษที่ผ่านมา
เมื่อ 3 ปีก่อน แฟรงคลิน รูสเวลต์ดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีเป็นครั้งแรก โดยชนะการเลือกตั้งของสหรัฐฯ ด้วยคำมั่นสัญญาว่าจะดำเนินมาตรการเร่งด่วนเพื่อขจัดความวุ่นวายทางเศรษฐกิจและสังคมที่รุนแรงที่สุด ในขณะนั้น คนว่างงานในประเทศเพียงประเทศเดียวคิดเป็น 47% ของประชากรวัยทำงานทั้งหมด รูสเวลต์และทีมของเขาได้ประกาศเริ่มโครงการต่อต้านวิกฤต New Deal ที่ครอบคลุม ซึ่งส่วนหนึ่งเป็นกฎหมาย Wagner ในที่สุด
ข้อตกลงใหม่ของแฟรงคลิน รูสเวลต์
โครงการต่อต้านวิกฤตรวมถึงการดำเนินการคู่ขนานกันในด้านเศรษฐกิจและสังคม สำนักบริหารการฟื้นฟูอุตสาหกรรมแห่งชาติจัดตั้งขึ้นเพื่อจัดการกับการพัฒนาการแข่งขันที่เป็นธรรม โควตาผลผลิต ราคาตลาด ระดับค่าจ้าง ฯลฯ
ระบบธนาคารได้รับการปฏิรูปที่เข้มงวดที่สุด เช่น การลดค่าเงินดอลลาร์โดยปลอม การห้ามส่งออกทองคำ และการปิดธนาคารขนาดเล็กโดยสมบูรณ์
การเปลี่ยนแปลงในแวดวงสังคมได้เริ่มต้นขึ้นเพื่อเป็นมาตรการป้องกันความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นและความไม่สงบของพนักงานในองค์กร ผู้เขียนกฎหมาย Wagner นับการเติบโตของรายได้เฉลี่ยและการยุติการชุมนุมประท้วงจำนวนมาก การสมานฉันท์ระหว่างทั้งสองฝ่ายสหภาพแรงงานในฐานะตัวกลางได้กลายเป็นแนวคิดหลักเกี่ยวกับ "พฤติกรรม"
แก่นของกฎของวากเนอร์
ชื่ออย่างเป็นทางการของพระราชบัญญัติคือพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ์ เป้าหมายหลักของผู้เขียนคือการลดความขัดแย้งระหว่างคนงานกับนายจ้างให้เหลือน้อยที่สุด เมื่อเทียบกับภูมิหลังนี้ หน่วยงานของรัฐบาลกลางแห่งใหม่จึงได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบและควบคุมข้อเรียกร้องของคนงาน - National Labour Relations Administration การตัดสินใจของหน่วยงานนี้มีผลบังคับ - เจ้าหน้าที่ใหม่มีอำนาจเพียงพอ
ต่อมากลับกลายเป็นว่าในที่สุดเป้าหมายหลักก็ไม่สำเร็จ แต่ยังไงกฎหมายก็เปลี่ยนไปเยอะ
ประการแรก เขาได้ให้สิทธิ์แก่คนงาน ไม่เพียงแต่จะจัดตั้งสหภาพแรงงานเท่านั้น แต่ยังอนุญาตให้มีการหยุดงานประท้วง การล้อมรั้ว และการประท้วงอื่น ๆ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของพวกเขา นอกจากนี้ กฎหมายยังห้ามมิให้นายจ้างติดต่อกับบุคคลภายนอกระบบสหภาพแรงงาน
อย่างไรก็ตาม พระราชบัญญัติ Wagner ได้ข้ามอุตสาหกรรมการรถไฟและการบิน นอกจากนี้ยังใช้ไม่ได้กับพนักงานของรัฐ
สิ่งที่สหภาพแรงงานได้รับ
สหภาพแรงงานมีวันหยุดจริง มีสิทธิเลือกรูปแบบสัญญาและเงื่อนไขสัญญาจ้างงานที่กำหนดให้ผู้ประกอบการ
ตามความตั้งใจของผู้เขียน กฎหมาย Wagner (1935) ได้ควบคุมความไม่เท่าเทียมกันระหว่างคนงานที่ไม่ได้เป็นสมาชิกของสมาคมวิชาชีพใดๆ แนวทางปฏิบัติใหม่ของข้อตกลงด้านแรงงานร่วมได้กลายเป็นข้อบังคับสำหรับทุกบริษัท ตอนนี้พวกเขาสรุปได้เฉพาะกับสหภาพการค้าอิสระเท่านั้น ยิ่งกว่านั้นไม่มีใครมีสิทธิที่จะเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับงานหรือวิพากษ์วิจารณ์กิจกรรมของคนหลัง หากไม่ได้จ้างสมาชิกสหภาพแรงงาน จะถือว่าเป็นการเลือกปฏิบัติโดยมีบทลงโทษที่สอดคล้องกันภายใต้กฎหมายใหม่
สิ่งที่ผู้ประกอบการได้รับ
น่าแปลกที่พระราชบัญญัติ Wagner เข้มงวดกับผู้ประกอบการอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน พรรคสังคมนิยมทั่วโลกปรบมือให้ฝ่ายบริหารของรูสเวลต์ผ่านพ้นไป
นายจ้างต้องเผชิญกับบทลงโทษที่รุนแรงสำหรับ "พฤติกรรมการทำงานที่ไม่ซื่อสัตย์" ซึ่งเป็นแนวคิดใหม่ที่นำมาใช้ในกฎหมาย ซึ่งรวมถึงการละเมิดสิทธิของคนงาน การล่วงละเมิดนักสหภาพแรงงาน การจ้างผู้ประท้วงหยุดงานประท้วง เป็นต้น สำนักงานแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติมีหน้าที่ตรวจสอบและลงโทษ
บริษัทต่างๆ ถูกบังคับให้เจรจากับสหภาพแรงงานในเรื่องระดับค่าจ้าง การดูแลสุขภาพ เงินบำนาญ และประเด็นทางสังคมอื่นๆ พวกเขาอดทนต่อการคว่ำบาตรและการนัดหยุดงานรูปแบบใหม่ - การประท้วงที่ "ถูกกฎหมาย" ซึ่งสหภาพแรงงานเชิญคนงานไปประท้วงที่โรงงานอื่น
นายจ้างไม่ได้รับอนุญาตให้จ้างคนที่ไม่ได้เป็นสมาชิกสหภาพแรงงาน สหภาพแรงงานเริ่มปกครองที่พักแล้วจริงๆ
ผู้ประกอบการเปลี่ยนบทบาทกับคนงาน ตอนนี้เริ่มประท้วงแล้ว การประท้วงของพวกเขาไม่ได้แสดงออกมาในการชุมนุมตามท้องถนน แต่เป็นการฟ้องร้องและการทำงานหนักของทนายความของบริษัท สองปีภายหลังการนำกฎหมายมาใช้ กลุ่มบริษัทเหล็กได้ยื่นฟ้องเกี่ยวกับความไม่สอดคล้องของพระราชบัญญัติ Wagner กับรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา ชุดหาย
วิพากษ์วิจารณ์กฎหมาย
ในสหรัฐอเมริกา พระราชบัญญัติ Wagner ไม่เพียงถูกวิพากษ์วิจารณ์จากผู้ประกอบการเท่านั้น สหพันธ์แรงงานอเมริกัน ซึ่งเป็นองค์กรด้านแรงงานที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ ยื่นฟ้องหน่วยงานหลักในการดำเนินการตามกฎหมาย คือ สำนักงานบริหารแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติ เจ้าหน้าที่ถูกกล่าวหาว่าวิ่งเต้นเพื่อผลประโยชน์ขององค์กรการแข่งขันใหม่ - สภาคองเกรสของสหภาพการค้าอุตสาหกรรมซึ่งจัดตั้งขึ้นตามกระแสของการดำเนินการตามแนวทางใหม่และในที่สุดก็กลายเป็นผู้รับผลประโยชน์หลัก
นักเศรษฐศาสตร์หลายคนเรียกกฎของแว็กเนอร์ว่าเป็นอุปสรรคสำคัญในการต่อสู้กับการว่างงานในช่วงวิกฤต อย่างไรก็ตาม ไม่เพียงแต่การกระทำนี้ แต่ยังถูกวิพากษ์วิจารณ์ New Deal of Roosevelt ทั้งหมด หลายคนเชื่ออย่างถูกต้องว่าภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ในช่วงทศวรรษที่ 1930 ไม่ได้จบลงเพราะโครงการต่อต้านวิกฤตของประธานาธิบดี แต่เป็นเพราะสงครามโลกครั้งที่ 2 ซึ่งเริ่มขึ้นในปี 1939
จบสงครามโลกครั้งที่ 2
ภายในปี 1943 สถานการณ์ทางเศรษฐกิจในสหรัฐอเมริกาได้เปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิง การเติบโตของจีดีพี การว่างงานลดลง และตัวชี้วัดอื่นๆ ของความเป็นอยู่ที่ดี ได้เปลี่ยนความต้องการและหลักการของแรงงานสัมพันธ์ไปในทิศทางตรงกันข้าม การแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ Wagner บางอย่างได้แนะนำข้อจำกัดในการดำเนินการของสหภาพแรงงาน เหนือสิ่งอื่นใด ข้อจำกัดเหล่านี้ใช้กับคนงานในอุตสาหกรรมการทหาร ซึ่งค่อนข้างเข้าใจได้
และในปี 1947 เมื่อสหรัฐฯ กลายเป็นมหาอำนาจทางเศรษฐกิจ รัฐสภาก็ผ่านกฎหมายใหม่ของ Taft-Hartley ซึ่งแทบจะยกเลิกกฎหมาย Wagner ในโลกสังคมนิยม กฎหมายใหม่เรียกว่า "ต่อต้านแรงงาน"
สิทธิในการนัดหยุดงานถูกจำกัด และถูกห้ามโดยเด็ดขาดสำหรับข้าราชการ ข้อโต้แย้ง "ภัยคุกคามความมั่นคงแห่งชาติ" อาจนำไปสู่ข้อจำกัดที่สำคัญหรือการเลื่อนการประท้วงครั้งใหญ่
กฎ "ร้านปิด" ที่ห้ามจ้างแรงงานนอกสหภาพถูกยกเลิกในที่สุด การอ้างอิงคำพูดฟรีทำให้ตัวแทนของบริษัทวิพากษ์วิจารณ์สหภาพแรงงานได้อย่างเต็มที่
วิธีการรักษากฎหมายในที่สุดขึ้นอยู่กับมุมมอง ไม่ว่าในกรณีใด นี่เป็นตัวอย่างที่ดีเยี่ยมสำหรับการศึกษาการดำเนินการด้านการจัดการที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับบริบททางประวัติศาสตร์ "มีเวลาสำหรับทุกสิ่ง" - นี่อาจเป็นบทสรุปที่เหมาะสมที่สุดสำหรับกฎของ Wagner ตอนที่น่าสนใจที่สุดในการต่อสู้กับวิกฤตโลก
