การเริ่มต้นของการเผชิญหน้าทางทหารและการเมืองในช่วงกลางศตวรรษที่ 20 ทำให้เกิดแรงผลักดันใหม่ในการก่อตั้งความสัมพันธ์ทางการฑูตพหุภาคีในภูมิภาคตะวันออกกลาง ซึ่งส่งผลให้สนธิสัญญาแบกแดดในฤดูใบไม้ร่วงปี 2498 ข้อตกลงที่ทำขึ้นระหว่างประเทศอิรัก ตุรกี ปากีสถาน อิหร่าน และบริเตนใหญ่ ควรจะปิดแนวร่วมทางทหาร-การเมืองรอบสหภาพโซเวียตและดินแดนใกล้เคียง
สนธิสัญญาแบกแดดคืออะไร
การจัดระเบียบของกลุ่มการเมืองถูกกำหนดโดยระดับความสำคัญของภูมิภาคใดๆ ในการเมืองระหว่างประเทศของมหาอำนาจตะวันตกที่ก้าวหน้ามาโดยตลอด สหรัฐอเมริกาเป็นผู้ริเริ่มแนวคิดที่ส่งผลให้เกิดการจัดตั้งสหภาพการเมืองใหม่ในตะวันออกกลางและตะวันออกกลาง ทำเนียบขาว รัฐมนตรีต่างประเทศ D. F. หลังจาก "ศึกษา" เยือนพื้นที่ผลิตน้ำมันในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2496 ดัลเลสได้เสนอข้อเสนอที่เน้นความพยายามในการจัดตั้งพันธมิตรของรัฐ ซึ่งข้อตกลงระหว่างปากีสถานและตุรกีจะเป็นพื้นฐาน ไกลออกไปทั้งระบบของข้อตกลงที่ตามมาได้นำไปสู่การสร้างองค์กรที่มีโครงสร้างส่วนใหญ่กลายเป็นภาพสะท้อนของ NATO
ข้อตกลงแบกแดดเป็นองค์กรทางทหารเชิงรุกในภูมิภาคตะวันออกกลาง เป็นตัวแทนของรัฐอิรัก (จนถึงมีนาคม 2502) ตุรกี บริเตนใหญ่ อิหร่าน และปากีสถาน ชื่อที่พูดน้อยของสนธิสัญญาเกิดขึ้น ณ สถานที่ลงนามในข้อตกลง - แบกแดดซึ่งจนถึงกลางฤดูร้อนปี 2501 ผู้นำขององค์กรนี้ตั้งอยู่ ชื่อที่จัดตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการของบล็อก - องค์การป้องกันตะวันออกกลาง (องค์กรป้องกันตะวันออกกลาง - MEDO) - มีตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2498 ถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2502 ควรเสริมว่าสหรัฐฯ ซึ่งไม่ได้เป็นสมาชิกสนธิสัญญาแบกแดด มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการทำงานของคณะกรรมการกลางตั้งแต่เดือนมีนาคม 2500
ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการก่อตั้งสนธิสัญญา
ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศต่างๆ ในโลกตะวันตกและภูมิภาคตะวันออกกลางเคยเป็นแบบทวิภาคี แต่ช่วงเริ่มต้นของช่วงสงครามเย็นได้ปรับเปลี่ยนไปเอง การพัฒนาการทูตพหุภาคีในสหรัฐอเมริกาและบริเตนใหญ่ได้รับแจ้งจากภารกิจในการสร้างความร่วมมือทางการเมืองกับรัฐต่างๆ ในภูมิภาคที่อยู่ติดกับพรมแดนทางใต้ของสหภาพโซเวียต กลุ่มที่วางแผนไว้ในดินแดนใกล้และตะวันออกกลางได้รับการพิจารณาโดยนักการเมืองชาวอเมริกันและอังกฤษว่าเป็นการป้องกันชายแดนทางใต้ของนาโต้และเป็นวงล้อมจากทิศทางทางภูมิศาสตร์การเมืองของสหภาพโซเวียตไปสู่ทะเลที่ไม่เยือกแข็ง มีการวางแผนว่าสนธิสัญญาแบกแดดเป็นลิงค์สุดท้ายที่สามารถปิดห่วงโซ่พันธมิตรทางทหาร-การเมืองทั่วสหภาพโซเวียตและดินแดนใกล้เคียง ไม่ต้องสงสัยเลยว่าสงครามเกาหลีในปี 1950–1953 ก็มีอิทธิพลต่อการเมืองกลุ่มเช่นกัน
อีกเหตุการณ์หนึ่งที่ทำให้การจัดตั้งกลุ่มพันธมิตรพหุภาคีในตะวันออกกลางใกล้ชิดกันมากขึ้นคือการทำให้อุตสาหกรรมน้ำมันของอิหร่านกลายเป็นชาติในปี 1951 ซึ่งกลับมามีความแข็งแกร่งอีกครั้งในการควบคุมของตะวันตกในภูมิภาคที่มีน้ำมัน ดังนั้น ภัยคุกคามต่อผลประโยชน์ทางการเมืองและเศรษฐกิจของมหาอำนาจชั้นนำจึงไม่เพียงเห็นได้จากการขยายตัวของอิทธิพลของสหภาพโซเวียตเท่านั้น แต่ยังเห็นได้จากความรู้สึกชาตินิยมที่เข้มข้นขึ้นด้วย
การก่อตัว
จุดเริ่มต้นของประวัติศาสตร์สนธิสัญญาแบกแดดมีขึ้นเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2498 เมื่อตุรกีและอิรักบรรลุข้อตกลงได้สรุปข้อตกลงเกี่ยวกับความร่วมมือซึ่งกันและกันโดยมีจุดประสงค์เพื่อร่วมกันจัดความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ข้อตกลงนี้เปิดกว้างสำหรับทุกรัฐของภูมิภาคที่พันธมิตรทั้งสองยอมรับ ในเดือนเมษายนของปีเดียวกัน มีการลงนามในข้อตกลงในกรุงแบกแดดระหว่างบริเตนใหญ่และอิรัก ซึ่งอนุมัติการมอบหมายให้อัลเบียนที่มีหมอกหนาในข้อตกลงนี้ ปากีสถาน (23 กันยายน) และอิหร่าน (3 พฤศจิกายน) เข้าร่วมสองสามเดือนต่อมา การประชุมก่อตั้งสนธิสัญญาโดยมีส่วนร่วมของหัวหน้ารัฐบาลบริเตนใหญ่และประเทศในตะวันออกกลาง (ตุรกี อิรัก ปากีสถาน และอิหร่าน) รวมถึงคณะผู้แทนสหรัฐในฐานะผู้สังเกตการณ์โลก จัดขึ้นในกรุงแบกแดดเมื่อเดือนพฤศจิกายน 21-22. การประชุมส่งผลให้มีการลงนามในข้อตกลงที่ลงไปในประวัติศาสตร์ภายใต้ชื่อทั่วไปของ "สนธิสัญญาแบกแดด"
น่าสังเกตว่าทั้งเวทีการก่อตัวของสนธิสัญญาเกิดจากการเผชิญหน้าระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรเพื่อควบคุมกลุ่มนี้ การสูญเสียตำแหน่งระดับสูงของฝ่ายหลังซึ่งเกิดขึ้นจากภารกิจที่ล้มเหลวในอียิปต์ในปี 2499 เป็นสาเหตุที่ตั้งแต่มกราคม 2500 บทบาทนำในภูมิภาคตะวันออกกลางส่งผ่านไปยังสหรัฐอเมริกาอย่างแท้จริง ฝรั่งเศสถูกกีดกันจากการเข้าร่วมในข้อตกลงเนื่องจากสูญเสียตำแหน่งหลักในเขตนี้ในปี 2489 (การถอนกองกำลังฝรั่งเศสออกจากสาธารณรัฐซีเรียและเลบานอน) รวมถึงเนื่องจากความไม่เห็นด้วยกับจักรพรรดินิยมกับผู้จัดงาน สัญญา
วัตถุประสงค์ของสนธิสัญญา
มหาอำนาจตะวันตกพยายามทำให้สนธิสัญญาแบกแดดมีบุคลิกที่สงบสุขและปลอดภัย พวกเขาประสบความสำเร็จในการหลอกลวงประชากรของรัฐสมาชิกของข้อตกลงและทำให้ชุมชนโลกสับสนเกี่ยวกับความตั้งใจที่แท้จริงของกลุ่มที่ก้าวร้าวนี้ เป้าหมายที่แท้จริงของจักรวรรดินิยมตะวันตกในการสร้างข้อตกลงนี้คือ:
- ต่อสู้กับสังคมนิยมโลกมากขึ้น
- การทำให้สงบของขบวนการปลดปล่อยแห่งชาติและการกระทำที่ก้าวหน้าในตะวันออกกลาง
- การเอารัดเอาเปรียบดินแดนของรัฐของผู้เข้าร่วมสนธิสัญญาสำหรับฐานยุทธศาสตร์ทางทหารกับสหภาพโซเวียตและรัฐอื่น ๆ ของค่ายสังคมนิยม
สมาชิกทุกคนในกลุ่มแสวงหาผลประโยชน์ในท้องถิ่นเท่านั้น สำหรับอิหร่าน การรักษาความสัมพันธ์ฉันมิตรกับสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกาเป็นสิ่งสำคัญอันดับแรก เพื่อปรับปรุงเศรษฐกิจของประเทศให้ทันสมัย ไก่งวงพยายามทำหน้าที่เป็นสื่อกลางระหว่างตะวันตกและตะวันออก โดยเชื่อว่าวิธีนี้จะได้เงินปันผลทั้งสองฝ่าย ปากีสถานต้องการการสนับสนุนจากพันธมิตรตะวันตกเพื่อให้สามารถแข่งขันกับอินเดียได้สำเร็จ แรงจูงใจในการเข้ามาของอิรักในกลุ่มนี้แสดงออกมาค่อนข้างอ่อนแอ ซึ่งต่อมานำไปสู่การถอนตัวจากสนธิสัญญาแบกแดด
ทางออกของอิรักและการก่อตัวของ CENTO
ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2501 รัฐประหารเกิดขึ้นในอิรัก ล้มล้างการปกครองของกษัตริย์ไฟซาลที่ 2 รัฐบาลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ไม่ได้นิ่งเฉยเกี่ยวกับความตั้งใจที่จะออกจากข้อตกลงแบกแดด ปิดผนึกสำนักงานใหญ่ในเมืองหลวงอิรักทันที และไม่เข้าร่วมการประชุมผู้แทนของสหภาพตะวันออกกลางในลอนดอนในวันที่ 28-29 กรกฎาคม อย่างไรก็ตาม การถอนตัวของอิรักไม่ได้ก่อให้เกิดภัยคุกคามต่อผลประโยชน์ของรัฐนาโตชั้นนำ เมื่อเปรียบเทียบกับตุรกีและอิหร่านแล้ว ตุรกีไม่มีพรมแดนร่วมกับสหภาพโซเวียต ดังนั้นการถอนดินแดนดังกล่าวจึงไม่ส่งผลกระทบสำคัญต่อยุทธศาสตร์ที่ตั้งใจไว้ของสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกาในภูมิภาคนี้
เพื่อป้องกันการล่มสลายของกลุ่มการเมือง-ทหาร ทำเนียบขาวลงนามในข้อตกลงทวิภาคีเมื่อเดือนมีนาคม 2502 กับผู้เข้าร่วมที่เหลือ ได้แก่ ตุรกี อิหร่าน และปากีสถาน หลังจากนั้นกิจกรรมเพิ่มเติมระหว่างรัฐต่างๆ ก็เริ่มถูกควบคุมโดยกลุ่มเหล่านี้โดยเฉพาะ ข้อตกลง ในการประชุมครั้งต่อไปที่อังการาเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม พ.ศ. 2502 ได้มีการตัดสินใจเปลี่ยนชื่อสนธิสัญญาแบกแดดเป็นองค์การสนธิสัญญากลาง (CENTO) จึงกำหนดตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ขององค์กรนี้ระหว่างกลุ่ม NATO และ CENTO สำนักงานใหญ่ของ CENTO ย้ายจากแบกแดดไปยังอังการา
บล็อกยุบ
ในทศวรรษที่ 1960 และ 1970 กิจกรรมของผู้สืบทอดข้อตกลงแบกแดดค่อยๆ ลดลง การระเบิดครั้งสำคัญครั้งสุดท้ายของกลุ่มนี้มาจากตุรกีในปี 1974 เมื่อมันบุกไซปรัสและยึดครองตอนเหนือของเกาะ แม้ว่าการรุกของตุรกีจะมีเหตุผลบางอย่าง แต่ก็ถูกมองว่าเป็นแง่ลบจากผู้เข้าร่วม CENTO ซึ่งมีความสัมพันธ์ที่ดีกับกรีซ หลังจากเหตุการณ์เหล่านี้ การมีอยู่ของกลุ่มก็เริ่มมีลักษณะเป็นทางการอย่างหมดจด
การปฏิวัติอิสลามและระเบียบการเมืองใหม่ทำให้อิหร่านถอนตัวจาก CENTO ในเดือนมีนาคม 1979 ตามด้วยปากีสถานเกือบจะในทันที เป็นผลให้มีเพียงประเทศ NATO เท่านั้นที่เริ่มเป็นตัวแทนของกลุ่ม ทางการตุรกีเสนอข้อเสนอให้ยกเลิกกิจกรรมของ CENTO เนื่องจากองค์กรสูญเสียความสำคัญในความเป็นจริง ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2522 กลุ่มตะวันออกกลางหยุดอยู่อย่างเป็นทางการ
สรุป
การก่อตั้งและการล่มสลายของสนธิสัญญาแบกแดด (ต่อไปนี้เรียกว่า CENTO) แสดงให้เห็นว่าไม่มีรากฐานที่มั่นคงสำหรับองค์กรนี้ ในการมีเป้าหมายเดียวของความร่วมมือซึ่งกันและกันในด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ผู้เข้าร่วมได้ระบุพื้นที่ลำดับความสำคัญที่แตกต่างกันสำหรับกิจกรรมของตน สิ่งที่รวมสมาชิกมุสลิมในข้อตกลงเป็นหนึ่งเดียวคือความคาดหวังในการรับทหารและเศรษฐกิจช่วยเหลือในปริมาณมากจาก "เพื่อน" ที่เข้มแข็ง
องค์กรจนถึงวาระสุดท้ายยังคงเป็นกลุ่มการเมือง-ทหารที่ไม่เป็นรูปเป็นร่าง ซึ่งสาเหตุหลักของการไร้ความสามารถนั้นไม่ใช่นโยบายหลายทิศทางของประเทศในสนธิสัญญาและความร่วมมือระหว่างรัฐที่อ่อนแอของผู้เข้าร่วมมุสลิม แต่การคำนวณผิดอย่างร้ายแรงของ ผู้สร้างชาวตะวันตก
