รัฐธรรมนูญของรัสเซียรับรองและรับประกันกิจกรรมที่เป็นอิสระของประชากรในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ด้วยเหตุนี้จึงมีการจัดระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่น ตัวแทนได้รับคำแนะนำจากความสนใจที่เป็นที่นิยม พวกเขาดำเนินนโยบายทางสังคมที่ไม่ขึ้นกับรัฐบาล แนวคิดของระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นจะกล่าวถึงโดยละเอียดในเอกสารของเรา
แนวคิดของระบบการปกครองตนเอง
รัฐบาลปกครองตนเองในท้องถิ่นปรากฏตัวในรัสเซียเมื่อไม่นานมานี้ โดยมีการนำรัฐธรรมนูญปี 1993 มาใช้ มาตรา 12 ของกฎหมายพื้นฐานของประเทศระบุว่าระบบการปกครองตนเองของท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในโครงสร้างการปกครอง ตัวแทนในพื้นที่ดำเนินการอย่างอิสระ แต่ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียอย่างเคร่งครัด
ในปี 2546 กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองของรัสเซีย" ถูกนำมาใช้และประกาศใช้ตามบทบัญญัติ ประชาชนมีสิทธิที่จะใช้อำนาจภายในขอบเขตที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ประชากรตัดสินใจบางอย่างภายใต้ความรับผิดชอบของตนเอง โดยยึดตามความสนใจของตนเองและคำนึงถึงประเพณีทางประวัติศาสตร์หรือท้องถิ่น
ระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นพื้นฐานของระบบรัฐธรรมนูญของรัสเซีย เป็นที่ยอมรับรับประกันและดำเนินการทั่วอาณาเขตของรัสเซีย กฎหมายไม่ได้กำหนดอำนาจจำนวนหนึ่งของกรณีการปกครองตนเอง ข้อกำหนดเพียงอย่างเดียวคือการปฏิบัติตามกฎหมาย ในเรื่องนี้ แต่ละองค์กรสร้างขอบเขตหน้าที่ของตนเองอย่างอิสระ
การปกครองตนเองในท้องถิ่นไม่ได้เป็นเพียงรูปแบบหนึ่งของการจัดการตนเองของผู้คนในการแก้ปัญหาของตนเอง นอกจากนี้ยังเป็นหน่วยงานของรัฐโดยเฉพาะรัฐบาลประชาชน ระบบที่อยู่ระหว่างการพิจารณาได้จัดทำขึ้นเพื่อให้อำนาจใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น ประชากรไม่ควรเพียงเรียกร้องบางสิ่งบางอย่างจากรัฐเท่านั้น แต่ยังต้องมีส่วนร่วมโดยตรงในการถ่ายทอดความต้องการเหล่านี้และการแก้ปัญหาที่ตามมาด้วย
ระบบการปกครองตนเองในรัสเซีย
ตามมาตรา 130 ของรัฐธรรมนูญรัสเซีย รัฐบาลอิสระในรัสเซียจะดำเนินการผ่านการเลือกตั้ง การลงประชามติ และการแสดงเจตจำนงโดยตรงในรูปแบบอื่นๆ การสื่อสารความต้องการของพวกเขาผ่านกรณีพิเศษ - อำเภอ เมือง ภูมิภาค ฯลฯ กำลังดำเนินการอยู่ ซึ่งถือเป็นระบบเดียวและเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่น
อินสแตนซ์ทั้งหมดอยู่ภายใต้การควบคุมสภาปกครองส่วนท้องถิ่นปกครองตนเอง. สภาเป็นคณะที่ปรึกษาที่จัดตั้งขึ้นเพื่อการวิเคราะห์เบื้องต้นในประเด็นที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น หากหน่วยงานระดับภูมิภาคมีปัญหาหรือปัญหาที่ยังไม่ได้แก้ไข สิ่งแรกที่พวกเขาจะทำคือหันไปหา Federal Council ตัวแทนจะรับรองการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นกับอำนาจบริหารของรัฐ
ดังนั้น ระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียจึงเป็นโครงสร้างที่ซับซ้อนและหลายขั้นตอน ซึ่งเป็นชุดของสถาบันขององค์กรและรูปแบบการแสดงเจตจำนงโดยตรง ในกรณีดังกล่าว ผู้คนสามารถแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นอย่างอิสระ
การปกครองตนเองในรัสเซียทำงานบนพื้นฐานของความถูกต้องตามกฎหมายและความสมัครใจ หน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ต้องปฏิบัติตามกฎหมายและดำเนินการอย่างเป็นอิสระ นอกจากนี้ ความสมัครใจยังมีหลายความหมาย ในแง่หนึ่ง นี่คือความสามารถในการทำหรือไม่ทำหน้าที่บางอย่าง และในทางกลับกัน มันเป็นสิทธิ์ที่จะสร้างหน้าที่และอำนาจของตนเองอย่างอิสระ
กฎหมายเกี่ยวกับระบบราชการส่วนท้องถิ่น
พื้นฐานทางกฎหมายของระบบที่อยู่ระหว่างการพิจารณานั้นเป็นบรรทัดฐานที่ยอมรับกันโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างรัฐ สนธิสัญญาระหว่างรัฐต่างๆ รวมถึงกฎหมายภายในประเทศ
ตามมาตรา 15 ของรัฐธรรมนูญรัสเซีย กฎหมายภายในประเทศไม่ควรขัดแย้งกับบรรทัดฐานทางกฎหมายของโลก การกระทำระหว่างประเทศจำนวนมากที่มุ่งคุ้มครองเสรีภาพและสิทธิมนุษยชนรายงานความจำเป็นในการจัดตั้งองค์กรอิสระการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น. เราควรเน้นย้ำปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน พันธสัญญาว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง อนุสัญญายุโรปเพื่อการคุ้มครองเสรีภาพมนุษย์ และอีกมากมาย
เอกสารระหว่างประเทศที่สำคัญอย่างยิ่งคือกฎบัตรยุโรปของการปกครองตนเองในท้องถิ่น รัสเซียให้สัตยาบันในปี 1998 เมื่อแสดงความปรารถนาที่จะเป็นสมาชิกสภายุโรป หลักการของกฎบัตรยังคงใช้โดยศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
ต่อไป คุณควรจัดการกับกรอบกฎหมายภายในประเทศที่ควบคุมระบบการปกครองตนเองของรัสเซียในท้องถิ่น ขั้นตอนแรกคือการเน้นย้ำรัฐธรรมนูญ - กฎหมายพื้นฐานของประเทศ บทที่ 8 ของกฎหมายอุทิศให้กับการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียทั้งหมด บรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญได้รับการเสริมด้วยการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบมากมายที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง เหล่านี้เป็นกฎหมาย 2003 "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่น" พระราชกฤษฎีกาต่างๆของรัฐบาล พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีและการชี้แจงของศาลรัฐธรรมนูญ
ขั้นตอนสุดท้ายของกรอบกฎหมายของระบบการปกครองตนเองในรัสเซียเกี่ยวกับระดับท้องถิ่น ตามหลักการและบรรทัดฐานของรัฐบาลกลาง เขต เมือง และภูมิภาคต่างๆ กำลังสร้างระบบอำนาจของตนเอง
กฎหมายอนุญาตให้ใช้องค์ประกอบที่เป็นตัวแทนในกรณีของรัฐบาลตนเอง อย่างไรก็ตาม ในภูมิภาคส่วนใหญ่ มีการจัดตั้งกฎที่ไม่เป็นทางการสำหรับการก่อตัวขององค์กรจากตัวแทนดังต่อไปนี้:
- ประธานเทศบาล;
- สภานิติบัญญติ;
- สมาชิกในท้องที่การบริหาร
- ผู้มีอำนาจควบคุมของเทศบาล
- หน่วยงานท้องถิ่นอื่นๆ
กฎบัตรของเทศบาลนั้น กฎบัตรของเทศบาลได้กำหนดขั้นตอนการสร้าง อำนาจ เงื่อนไขของกิจกรรม ความรับผิดชอบ และการจัดระเบียบระบบการปกครองตนเอง
ความหมายของการปกครองส่วนท้องถิ่น
ควรให้ความสำคัญกับคำถามเกี่ยวกับความสำคัญของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นอีกเล็กน้อย ทำไมจึงมีความจำเป็นและมีบทบาทอย่างไร? สิ่งนี้ไม่ได้เขียนไว้ในกฎหมาย แต่ในขณะเดียวกันคำถามเกี่ยวกับความเกี่ยวข้องของระบบเฉพาะต้องมาก่อนเสมอ
นักสังคมวิทยากล่าวว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นในระบบอำนาจรัฐแก้ไขงานหลักสามประการ งานแรกคือการให้บริการสังคมขั้นพื้นฐาน นี่คือการจัดหาที่อยู่อาศัยสำหรับประชากรการปรับปรุงอาณาเขตงานที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนการทำงานของการขนส่งและการสื่อสารในท้องถิ่นการจัดหาการรักษาพยาบาลตลอดจนการค้าบริการผู้บริโภคและวัฒนธรรมแก่ประชากร. การแก้ปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพทำให้เกิดความพึงพอใจต่อความต้องการของผู้คน
งานที่สองคือการดึงดูดทรัพยากรในท้องถิ่น - ธรรมชาติ ภูมิศาสตร์ มนุษย์ และธรรมชาติอื่นๆ การระบุและการใช้ทรัพยากรที่จำเป็นทั้งหมดมีส่วนช่วยในการพัฒนาธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง การเพิ่มฐานภาษี การสร้างงาน ฯลฯ การป้องกันความตึงเครียดทางสังคมกำลังดำเนินการอยู่ อันที่จริง หน่วยงานปกครองตนเองทำทุกอย่างที่ไม่มีเวลาให้พาวเวอร์
งานที่สามคือเพื่อให้แน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์โดยตรงกับประชากรเพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในขั้นตอนการตัดสินใจที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นและระดับชาติ ดังนั้นระบบของหน่วยงานท้องถิ่นจึงมีลักษณะเฉพาะตัว มุ่งกระชับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลและสังคม
อำนาจหน้าที่
เมื่อจัดการกับกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นและความสำคัญของมันในสังคมแล้ว เราควรให้ความสนใจกับหน้าที่เฉพาะของร่างกายที่เป็นปัญหา ฟังก์ชั่นไม่จำเป็นนั่นคือไม่จำเป็น อย่างไรก็ตาม ส่วนใหญ่จะประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรของกรณีภูมิภาค นี่คือสิ่งที่ควรระบุไว้ที่นี่:
- การอนุมัติงบประมาณภูมิภาคและการสร้างรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการ
- การก่อตัว การเปลี่ยนแปลง และการกำจัดค่าธรรมเนียมและภาษีท้องถิ่นตามกฎหมายของรัสเซีย
- การยอมรับกฎบัตรเทศบาลและการแก้ไขและเพิ่มเติม;
- การนำโปรแกรมและแผนการปรับปรุงเทศบาลให้ทันสมัย การอนุมัติรายงานการดำเนินการ
- การกำหนดขั้นตอนสำหรับการจัดตั้งการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีของเทศบาลและสถาบันตลอดจนการจัดตั้งภาษีสำหรับการบริการของวิสาหกิจต่างๆ
- การกำหนดขั้นตอนการมีส่วนร่วมของเทศบาลในความร่วมมือระหว่างเทศบาล
- ควบคุมการประหารชีวิตโดยสถาบันปกครองตนเองในท้องถิ่นและพลเมืองที่มีอำนาจในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น
งั้นระบบเทศบาลของท้องถิ่นการปกครองตนเองดำเนินการหน้าที่ในด้านการจัดการทรัพย์สินระดับภูมิภาคหรือระดับเขต ปกป้องธรรมชาติ ให้บริการประชากรในขอบเขตทางสังคมและวัฒนธรรม และติดตามความสงบเรียบร้อยของประชาชน
หน่วยงานของรัฐและเทศบาล
รัฐธรรมนูญของรัสเซียประดิษฐานแนวคิดของระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในบทที่แยกต่างหาก สิ่งนี้บ่งชี้ถึงการแยกระบบของรัฐและเทศบาลอย่างเป็นระบบและเป็นระบบ อย่างไรก็ตาม การแยกจากกันไม่ได้หมายความถึงความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ของสถาบันหนึ่งจากอีกสถาบันหนึ่ง การปกครองตนเองถูกควบคุมโดยรัฐ แต่ไม่ได้รับการจัดการ
หน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลางใช้อำนาจที่เกี่ยวข้องกับกรณีการปกครองตนเองในท้องถิ่นดังต่อไปนี้:
- กฎหมายว่าด้วยเรื่องของเขตอำนาจศาลและอยู่ในอำนาจของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับเรื่องของเขตอำนาจศาลร่วมของศูนย์และอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย เรากำลังพูดถึงสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงานกลางและกรณีการปกครองตนเองระดับภูมิภาค
- กฎหมายว่าด้วยหน้าที่ สิทธิ และความรับผิดชอบของผู้ปกครองตนเองในท้องที่ในการใช้อำนาจบางอย่างที่อาจตกเป็นของเทศบาล
- คำจำกัดความของหลักการพื้นฐานขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางปี 2003
- ข้อบังคับทางกฎหมายของอำนาจหน้าที่และองค์ประกอบของความรับผิดชอบของประชาชนและองค์กรทั่วไปในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น
ไลค์สี่มีหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับองค์กรปกครองตนเองและหน่วยงานของรัฐในภูมิภาค เรากำลังพูดถึงกฎระเบียบทางกฎหมายของปัญหาส่วนบุคคล ข้อบังคับเกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ คำจำกัดความของเขตอำนาจศาล ฯลฯ
ดังนั้น ระบบของหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นจึงเป็นไปตามหลักการของกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎและบรรทัดฐานหลักกำหนดขึ้นโดยการกระทำระดับภูมิภาค ระบบกฎหมายอัตนัยของรัฐบาลท้องถิ่นควรอยู่บนพื้นฐานของหลักการของกฎหมายรัสเซียเท่านั้น เกี่ยวกับการจัดตั้งกฎเกณฑ์บางอย่างมีเสรีภาพสัมพัทธ์
รัฐสนับสนุนการปกครองตนเอง
รัฐบาลท้องถิ่นเป็นส่วนหนึ่งของระบบราชการ ในการนี้ หน่วยงานบริหารมีหน้าที่สนับสนุนเทศบาลทุกวิถีทาง ดังนั้น หน่วยงานของรัฐบาลกลางจึงกำหนดเงื่อนไขขององค์กร กฎหมาย วัสดุ และการเงิน เพื่อการก่อตั้งและการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น ทางการให้ความช่วยเหลือประชาชนในการใช้สิทธิในการปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่
ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง พ.ศ. 2546 การสนับสนุนการปกครองตนเองในท้องถิ่นมี 6 ประเภท เงินอุดหนุนประเภทแรกเกี่ยวข้องกับการนำโปรแกรมของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคไปใช้เพื่อปรับปรุงระบบเทศบาล พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลได้ให้การสนับสนุนในภูมิภาค Tomsk และ Volgograd แล้ว โปรแกรมมีสองขั้นตอน: การสร้างพื้นฐานเงื่อนไขการทำงานของการปกครองตนเองและการส่งเสริมการดำเนินการตามอำนาจรัฐธรรมนูญของระบบ
การสนับสนุนประเภทที่สองเกี่ยวข้องกับการพัฒนาแบบจำลองร่างพระราชบัญญัติของเทศบาล หน่วยงานระดับภูมิภาคเองก็ให้ความช่วยเหลือในการร่างหลักเกณฑ์เชิงบรรทัดฐาน ตัวอย่างเช่น ในปี 2547 ได้มีการจัดตั้งคณะทำงานในภูมิภาค Omsk เพื่อเตรียมการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่น
ความช่วยเหลือทางการเงินเป็นความช่วยเหลือประเภทที่สามและพบได้บ่อยที่สุดจากรัฐบาล ไม่เป็นความลับที่ปฏิสัมพันธ์ระหว่างระบบของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นส่วนใหญ่ทำโดยค่าใช้จ่ายของรัฐเพียงอย่างเดียว มีเงินมากขึ้นเท่านั้นจึงมีโอกาสมากขึ้นสำหรับการดำเนินโครงการบางโครงการ ความช่วยเหลือทางการเงินสามารถแสดงออกมาได้ในรูปแบบของการบริจาคให้กับงบประมาณท้องถิ่น การจัดหาเงินอุดหนุนและเงินช่วยเหลือ การพัฒนาการจัดหาเงินทุนสำหรับตราสารทุน ฯลฯ
การสนับสนุนประเภทที่สี่เกี่ยวข้องกับการจัดหาทรัพยากรวัสดุให้กับรัฐบาลท้องถิ่น สามารถย้ายสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย ยานพาหนะ อุปกรณ์ ฯลฯ จากทรัพย์สินในภูมิภาคไปยังทรัพย์สินของเทศบาลได้ นอกจากนี้ยังสามารถให้บริการบางอย่างตามเงื่อนไขพิเศษได้อีกด้วย
การจัดอบรมอาชีวศึกษาและการอบรมขึ้นใหม่เกี่ยวกับคุณสมบัติเป็นการสนับสนุนของรัฐประเภทที่ห้า มีการจัดสถานที่สอบผ่านให้กับพนักงานเทศบาล ในบางสถานที่มีการฝึกอบรม ที่นี่เป็นมูลค่าการกล่าวถึงการให้ความช่วยเหลือตามระเบียบวิธี - เงินอุดหนุนประเภทสุดท้าย รัฐบาลมักจะจัดทำคู่มือและคำแนะนำต่างๆ ตามหลักการจัดแลกเปลี่ยนความรู้และประสบการณ์ คู่มือกล่าวถึงระบบหลักการปกครองตนเองของท้องถิ่น แนวทางในการรับประกันและปรับปรุง
ควบคุมการปกครองตนเอง
รัฐบาลรับรองกฎหมายและความสงบเรียบร้อยในอาณาเขตของเทศบาล ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานของรัฐจึงกำลังดำเนินการแปดภารกิจพิเศษ
การจดทะเบียนกฎบัตรเทศบาลเป็นงานแรก สำนักงานภูมิภาคของกระทรวงยุติธรรมแห่งสหพันธรัฐรัสเซียจดทะเบียนสถาบันปกครองตนเองในลักษณะพิเศษ
การรักษาทะเบียนของเทศบาลในรัสเซียเป็นเป้าหมายสำคัญต่อไปของรัฐ รีจิสทรีช่วยให้คุณบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับแต่ละอินสแตนซ์ได้ การควบคุมการดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองเป็นงานที่สาม รวมถึงการควบคุมดูแลองค์ประกอบทางการเงินด้วย
มาตรการที่สี่เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายและระเบียบเป็นการชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม ตามมาตรา 133 ของรัฐธรรมนูญรัสเซีย การปกครองตนเองในท้องถิ่นในประเทศจะต้องได้รับการสนับสนุนและเพิ่มประสิทธิภาพในทุกวิถีทาง แหล่งความช่วยเหลือหลักควรมาจากรัฐบาล
หน้าที่การกำกับดูแลที่ห้าคือการกำกับดูแลอัยการ ผู้แทนสำนักงานอัยการดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายและกฎบัตรท้องถิ่น นี่คือสิ่งที่ควรค่าแก่การกำหนดหน้าที่ที่หก - การคุ้มครองทางตุลาการ จะต้องเพิ่มการมีส่วนร่วมของร่างกายและพลเมืองจากรัฐบาลท้องถิ่นไปสู่ความรับผิดชอบต่อการละเมิดกฎหมายปัจจุบัน
ฟังก์ชั่นสุดท้ายคือการดำเนินการเจรจาและประนีประนอมเพื่อแก้ไขข้อพิพาทและความขัดแย้งที่เกิดขึ้นระหว่างรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น
ประวัติศาสตร์การปกครองตนเองในรัสเซีย
การพัฒนาการปกครองตนเองของรัสเซียเริ่มต้นโดยการปฏิรูป zemstvo (1864) และเมือง (1870) ที่ดำเนินการภายใต้ Alexander II กฎระเบียบของปี 2407 ได้สร้างการชุมนุมระดับจังหวัดและระดับอำเภอในเซมสตวอส พวกเขารับผิดชอบกิจการธุรกิจในท้องถิ่น
การจัดระเบียบการปกครองตนเองในเมืองถูกควบคุมโดยระเบียบเมืองปี 1870 ตามบทบัญญัติ สภาและสภาดูมาเป็นองค์กรปกครองตนเอง
รัฐบาลท้องถิ่นรวมอยู่ในระบบอำนาจรัฐภายใต้อเล็กซานเดอร์ที่ 3 นโยบายของปฏิกิริยาเริ่มต้นขึ้นเนื่องจากการที่ประชากรถูกควบคุมอย่างเข้มงวด ภายใต้นิโคลัสที่ 2 มีการ "ละลาย" เล็กน้อย แนวโน้มเสรีนิยมเข้าครอบงำและในปี พ.ศ. 2460 การปฏิรูปเทศบาลก็เกิดขึ้น อย่างไรก็ตาม การปฏิวัติเดือนตุลาคมก็ดังสนั่น
พลังของโซเวียตได้พัฒนาหลักการของความสามัคคีของอำนาจและสังคม สังคมควรจะเป็นอำนาจ ที่เรียกว่าเผด็จการของชนชั้นกรรมาชีพ
จนถึงปี 1980 สหภาพโซเวียตรัสเซียยังไม่มีวี่แววของการปกครองตนเอง เฉพาะในช่วงยุคเปเรสทรอยก้าเท่านั้นที่เป็นกฎหมายของสหภาพโซเวียต "ในหลักการทั่วไปของเศรษฐกิจท้องถิ่นและการปกครองตนเอง" (2533) อำนาจถูกแบ่งระหว่างฝ่ายบริหารและสภาท้องถิ่น ส่วนหนึ่งของอำนาจถูกโอนไปยังประชาชน ในปี 1993 มีรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันได้รับการรับรองและในปี 2546 ได้มีการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางในปัจจุบัน "ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น" มาใช้
วิธีปรับปรุงรัฐบาลรัสเซียในท้องถิ่น
การปฏิรูปการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญในวันนี้ จำเป็นต้องปรับระบบที่มีอยู่ให้เหมาะสมเพื่อปกป้องระบบและรักษาสถานะรัฐของรัสเซีย
ตามมาตรา 1 ของรัฐธรรมนูญรัสเซีย สหพันธรัฐรัสเซียเป็นรัฐประชาธิปไตย ประชากรที่อาศัยอยู่ในประเทศมีสิทธิเต็มที่ในการใช้อำนาจท้องถิ่น ไม่มีใครสามารถจำกัดสิทธิ์นี้ได้ ระบบต้องได้รับการปรับปรุงในทุกวิถีทางที่เป็นไปได้ ผลลัพธ์ที่ดีที่สุดสามารถทำได้โดยการให้อำนาจแก่เทศบาลดังต่อไปนี้:
- กำหนดจำนวนสูงสุดของคณะผู้แทนของรัฐบาลตนเอง
- การกำหนดระดับอาณาเขตที่การปกครองตนเองในท้องถิ่นดำเนินการ - โดยคำนึงถึงเกณฑ์ทางประวัติศาสตร์ การบริหาร สังคม-เศรษฐกิจ และเกณฑ์อื่นๆ
- การมีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นที่มีความสำคัญระดับชาติ
- สร้างรูปแบบการควบคุมโดยภูมิภาครัสเซียเหนือกิจกรรมของเทศบาล
- เริ่มการพิจารณาคดียุติอำนาจหัวหน้าเทศบาล
หน้าที่เหล่านี้และหน้าที่อื่นๆ ที่มุ่งเป้าไปที่การเปิดเสรีโครงสร้างการปกครองตนเองที่มีอยู่จะนำไปสู่ความก้าวหน้าที่สำคัญของระบบ