การล้มล้างระบอบเผด็จการในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2460 และการถ่ายโอนอำนาจไปยังรัฐบาลเฉพาะกาลเป็นแรงผลักดันอันทรงพลังในการเพิ่มกิจกรรมทางสังคมของมวลชน หนึ่งในอาการของกระบวนการนี้คือการเกิดขึ้นของหน่วยงานควบคุมคนงาน ที่วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม คณะกรรมการโรงงานและโรงงานมีหน้าที่ดำเนินการตามหน้าที่ ซึ่งเรียกว่าคณะกรรมการโรงงาน ที่โรงงานขนาดใหญ่ มีการจัดตั้งคณะกรรมการควบคุมพิเศษขึ้น กิจกรรมของพวกเขาคืออะไร
อีกความคิดริเริ่มของบอลเชวิค
ความสามารถของกลุ่มดังกล่าวรวมถึงการควบคุมไม่เพียงแต่ด้านเทคนิคของการผลิตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกิจกรรมทางการเงินและการค้าของเจ้าขององค์กรด้วย อำนาจของคณะกรรมการขยายไปสู่แง่มุมที่สำคัญของชีวิตในโรงงาน เช่น การว่าจ้างและไล่พนักงานออก การรับคำสั่ง การคุ้มครองแรงงาน และอื่นๆ อีกมากมาย
ในช่วงหลังการปฏิวัติเดือนกุมภาพันธ์ พรรคบอลเชวิคเป็นกลุ่มโฆษณาชวนเชื่อที่กระตือรือร้นที่สุดในการแนะนำการควบคุมคนงานในองค์กร V. I. Lenin ผู้นำของพวกเขาในบทความของเขาที่ปรากฏในสมัยนั้นเขียนว่าการสร้างโรงงานผลิตต่างๆในสถานประกอบการคณะกรรมการและคณะกรรมาธิการมีความจำเป็นพอๆ กับการจัดตั้งเผด็จการของชนชั้นกรรมาชีพในประเทศ ตามสโลแกน "คุมคนงาน!" ควรนำมาเป็นแนวทางปฏิบัติของคนงานทั้งมวล
ขยายอำนาจกรรมการโรงงาน
หลังการรัฐประหารในเดือนตุลาคมและการขึ้นสู่อำนาจของพวกบอลเชวิค ขอบเขตของกิจกรรมของคณะกรรมการโรงงานและค่าคอมมิชชั่นของคนงานขยายตัวอย่างมาก สำหรับหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายก่อนหน้านี้ ได้มีการเพิ่มการจัดเตรียมสำหรับการทำให้รัฐวิสาหกิจและการขนส่งเป็นของรัฐอย่างกว้างขวาง รวมถึงการโยกย้ายไปยังรางของระบบเศรษฐกิจที่วางแผนไว้
แล้วในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2460 นั่นคือทันทีหลังจากการยึดอำนาจที่รัฐสภาโซเวียตรัสเซียครั้งที่ 2 ฝ่ายบอลเชวิคประกาศความตั้งใจที่จะสร้างการควบคุมคนงานทุกที่ในวิสาหกิจ นี่เป็นการตัดสินใจที่สำคัญมาก เนื่องจากการดำเนินการดังกล่าวทำให้คณะกรรมการโรงงานได้รับอำนาจตามกฎหมาย
เสวนาในที่ประชุมคณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian
ความคิดริเริ่มนี้ได้รับการพัฒนาเพิ่มเติมในการประชุมของ All-Russian Central Executive Commission (VTsIK) ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายนของปีเดียวกัน ได้นำพระราชกฤษฎีกาควบคุมคนงานมาใช้ ถ้อยแถลงของเขานำหน้าด้วยการอภิปรายที่กลายเป็นประเด็นร้อนระหว่างตัวแทนของพวกบอลเชวิคกับฝ่ายตรงข้าม เมนเชวิค และนักปฏิวัติสังคมนิยม
ผลการโหวต ผู้สนับสนุนตำแหน่งเลนินนิสต์ชนะ (24 โหวตต่อ 10) โดยลักษณะเฉพาะ อาร์กิวเมนต์หลักที่เปล่งออกมาในสุนทรพจน์ของฝ่ายตรงข้ามคือความกลัวว่าการนำเอกสารไปใช้จะทำให้คนงานมีพื้นฐานรู้สึกเหมือนเป็นเจ้าของกิจการเต็มรูปแบบ ดังที่คุณทราบ ภายหลังหลักการนี้ได้กลายเป็นพื้นฐานของอุดมการณ์คอมมิวนิสต์และถูกจำลองแบบในเวอร์ชันต่างๆ โดยนักโฆษณาชวนเชื่อของพรรค
บทบัญญัติหลักของพระราชกฤษฎีกาเดือนพฤศจิกายน
เมื่อได้รับเหตุผลทางกฎหมายในเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2460 คนงานก็ได้รับการจัดตั้งขึ้นทั้งเหนือกระบวนการผลิตเองและเหนือการได้มาซึ่งวัตถุดิบ และหากจำเป็น การขายของพวกเขา นอกจากนี้ยังครอบคลุมด้านการเงินและประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาอาหารของพนักงาน พนักงาน และครอบครัวของพวกเขาในช่วงหลังการปฏิวัติที่ยากลำบากที่สุด
พระราชกฤษฎีการับรองโดยคณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน พ.ศ. 2460 ระบุรายละเอียดขั้นตอนการจัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแลซึ่งนอกเหนือจากคณะกรรมการโรงงานและคณะกรรมการพิเศษแล้วยังเป็นสภาผู้สูงอายุ. โครงสร้างทั้งหมดเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานวิชาเลือก ตามข้อบังคับที่นำมาใช้ พวกเขาควรรวมพนักงานด้วย ซึ่งจำนวนนั้นขึ้นอยู่กับอัตราส่วนเชิงปริมาณของคนงานและวิศวกรและบุคลากรด้านเทคนิคในองค์กรที่กำหนด
นอกจากนี้ เอกสารฉบับเดียวกันยังได้กำหนดการสร้างในทุกเมืองและทุกจังหวัดของสภาควบคุมแรงงานท้องถิ่น ในแง่ของโครงสร้างการบริหาร องค์กรที่จัดตั้งขึ้นใหม่เหล่านี้ทำซ้ำโครงสร้างของเจ้าหน้าที่โซเวียตของคนงานและชาวนาอย่างสมบูรณ์ โดยเน้นเป็นพิเศษว่าการตัดสินใจของคณะทำงานท้องถิ่นมีผลผูกพันกับเจ้าของวิสาหกิจและสามารถยกเลิกได้บนพื้นฐานของคำสั่งจากหน่วยงานกำกับดูแลที่สูงขึ้น
กำลังควบคุมการผลิต
การแนะนำการควบคุมคนงานนั้นนำหน้าการสร้างในประเทศของ All-Russian Extraordinary Commission (VChK) เพียงเล็กน้อยเท่านั้น - องค์กรที่กดดันเจ้าของวิสาหกิจที่ทำ ไม่ต้องการที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดของคณะกรรมการแรงงาน ในช่วงก่อนการแปรสภาพวิสาหกิจอุตสาหกรรมโดยสมบูรณ์ มักมีกรณีที่เจ้าของปฏิเสธที่จะนำเสนอเอกสารทางเทคนิคและการเงินต่อหน่วยงานควบคุม
ตามกฎหมายที่กำหนดโดยพวกบอลเชวิค การกระทำดังกล่าวถือเป็นการก่อวินาศกรรม และผู้กระทำความผิดจะถูกจับกุมและดำเนินคดีต่อไป ดังนั้น หากไม่เต็มใจที่จะปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของคนงาน เจ้าของโรงงานจึงเสี่ยงที่จะตกไปอยู่ในมือของ Chekists ซึ่งรูปแบบการจัดการกับองค์ประกอบต่างด้าวทางสังคมเป็นที่รู้จักกันดี
ฟังก์ชั่นเพิ่มเติมของชุดควบคุม
การนำกฎหมายว่าด้วยการควบคุมคนงานในการผลิตได้ดำเนินตามเป้าหมายที่สำคัญอย่างยิ่ง - เพื่อระงับความพยายามของเจ้าของเดิมที่จะปิดหรือขายกิจการของตน และเพื่อโอนทุนทั้งหมดไปต่างประเทศ นอกจากนี้ หน่วยงานควบคุมไม่อนุญาตให้พวกเขาหลบเลี่ยงการปฏิบัติตามกฎหมายแรงงานฉบับใหม่ นอกจากนี้ยังสันนิษฐานว่าคณะกรรมการแรงงานสามารถประกันความเป็นระเบียบเรียบร้อยในวิสาหกิจและป้องกันไม่ให้คนงานกลุ่มอนาธิปไตยปล้นทรัพย์สินโดยอ้างว่าตอนนี้พวกเขาเป็น "เจ้านายที่แท้จริงของชีวิต"
ภาวะแทรกซ้อนที่คาดไม่ถึง
นี่คือวิธีที่ผู้สร้างพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งคณะกรรมการทำงานในสถานประกอบการเห็นอนาคต อย่างไรก็ตาม ชีวิตจริงได้ปรับเปลี่ยนแผนของพวกเขาเอง ขั้นแรก กระบวนการที่พวกเขาสรุปไว้เริ่มพัฒนาอย่างเป็นธรรมชาติและนำไปสู่ผลลัพธ์ที่คาดไม่ถึงที่สุดในหลายๆ องค์กร
มีตัวอย่างวิธีการที่สมาชิกของคณะกรรมการไม่ได้จำกัดเพียงแค่การควบคุมเวิร์กโฟลว์และกระแสเงินสด เพียงแค่เตะอดีตเจ้าของออกจากประตู พวกเขายังพยายามทำหน้าที่ธุรการ อย่างไรก็ตาม ในไม่ช้ามันก็ชัดเจนว่าพวกเขาไม่สามารถสร้างการผลิตได้ อันเป็นผลมาจากการปฏิบัติตามคำสั่งที่ล้มเหลวและทุกคนถูกทิ้งไว้โดยไม่มีเงินเดือน ดังนั้นจึงไม่มีอาชีพทำมาหากิน ผมต้องกราบไหว้เจ้าของคนเก่า สำนึกผิดทั้งน้ำตาต่อหน้าเขาและขอให้เขากลับมา ในกรณีส่วนใหญ่ เจ้าภาพนั่งลงอีกครั้ง แต่ในขณะเดียวกันพวกเขาก็ตั้งเงื่อนไข การปฏิบัติตามซึ่งทำให้ไม่สามารถดำเนินการของหน่วยงานควบคุมได้
กฤษฎีกาที่ไม่เป็นไปตามคาด
เมื่อวิเคราะห์ผลการใช้พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยคณะทำงานแล้ว นักวิจัยสรุปว่าไม่มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสถานการณ์ในประเทศ การควบคุมในสถานประกอบการส่วนใหญ่ดำเนินการโดยบุคคลที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมเพียงพอ ดังนั้นจึงไร้ความสามารถอย่างยิ่งและไม่สามารถตัดสินใจอย่างสร้างสรรค์ได้
เอกสารนี้ถูกบันทึกไว้ในประวัติศาสตร์ส่วนใหญ่เนื่องจากมักเป็นสาเหตุของการทำให้รัฐวิสาหกิจเป็นของรัฐดำเนินการภายใต้ข้อกล่าวหาว่าเจ้าของถูกกล่าวหาว่าหลีกเลี่ยงการดำเนินการตามคำวินิจฉัยของคณะกรรมการควบคุม อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงตอนแรกเท่านั้น ในไม่ช้าพวกบอลเชวิคก็รู้สึกว่าตนเองเป็นเจ้าแห่งชีวิตและโบกมือในการประชุมภายนอก พวกเขาเพียงแค่เอาทรัพย์สินออกจากเจ้าของคนก่อน และพวกเขาก็ "ทิ้ง" เป็น "ชนชั้นนายทุนและตรงกันข้าม"
ในช่วงกลางทศวรรษที่ 1920 เมื่อ “สาวกของลัทธิเลนิน” เข้ายึดอำนาจผูกขาดในที่สุด ที่เรียกว่าการรวมศูนย์แบบมีส่วนร่วมได้เกิดขึ้นในประเทศ และคณะกรรมการควบคุมคนงานก็ขึ้นอยู่กับสภาประชาชน ผู้บังคับการเรือและเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน นับแต่นั้นมา พวกเขาก็สูญเสียความหมายไปโดยสิ้นเชิง
ทฤษฎีการรวมกลุ่ม
ตามลักษณะเฉพาะที่มีอยู่ในสถาบันควบคุมคนงาน ข้อสรุปแนะนำตัวเองว่ารูปแบบดังกล่าวไม่สอดคล้องกับหลักการของสังคมนิยมมากเท่ากับการรวมกลุ่มกัน - หลักคำสอนที่ยึดหลักความเป็นอันดับหนึ่งของการค้า สหภาพแรงงาน ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 มันแพร่หลายทั้งในประเทศที่ก้าวหน้าและเป็นอุตสาหกรรมของยุโรปและในหลายประเทศในอเมริกาใต้และอเมริกาเหนือ
Syndicalists แย้งว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจของรัฐสามารถรับประกันได้ก็ต่อเมื่อคนงานซึ่งรวมกันเป็นองค์กรและสมาพันธ์มีอำนาจควบคุมอุตสาหกรรมอย่างเต็มที่ ในกรณีนี้ โครงสร้างบางอย่างควรกลายเป็นองค์กรปกครอง ซึ่งนอกจากคนงานแล้ว ยังรวมถึงผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในแต่ละพื้นที่ด้วย
ระบบเศรษฐกิจที่สังคมนิยมยอมรับไม่ได้
เป็นเรื่องง่ายที่จะเห็นว่าคณะกรรมการควบคุมคนงานที่จัดตั้งขึ้นในรัสเซียหลังการปฏิวัติในหลาย ๆ ด้านสอดคล้องกับหลักการที่ซินดิคัลลิสต์ยอมรับ ด้วยเหตุนี้พวกเขาจึงไม่สามารถมีอนาคตภายใต้ลัทธิสังคมนิยมได้ ซึ่งพรรคที่มีอำนาจเหนือกว่าได้ใช้การควบคุมแต่เพียงผู้เดียวในทุกด้านของชีวิตทางสังคมและเศรษฐกิจ
ในฐานะผู้สร้างคณะทำงาน ในไม่ช้าพวกบอลเชวิคก็รู้สึกถึงอันตรายที่เล็ดลอดออกมาจากพวกเขา เนื่องจากพวกเขาเองได้นำอาวุธที่อันตรายมากมาไว้ในมือ - สิทธิในการตัดสินใจโดยอิสระโดยไม่หันกลับมามองที่เครื่องมือของ รัฐบาลกลาง ในอนาคต สิ่งนี้อาจนำไปสู่ผลที่คาดเดาไม่ได้มากที่สุด จนถึงการสูญเสียการควบคุมอุตสาหกรรมโดยอวัยวะของปาร์ตี้ ดังนั้น ทีละเล็กทีละน้อย หน้าที่ของคณะกรรมการควบคุมคนงานจึงแคบลง และพวกเขาเองถูกแทนที่โดยสหภาพแรงงาน ซึ่งเป็นหุ่นเชิดที่เชื่อฟังอยู่ในมือของรัฐบาลเผด็จการ
เพลงหงส์แห่งคณะทำงาน
ความพยายามที่จะรื้อฟื้นคณะกรรมการเกิดขึ้นในช่วงหลายปีของเปเรสทรอยก้า เนื่องจากหนึ่งในแนวความคิดที่ส่งเสริมโดยนักอุดมการณ์นั้นเป็นการรวมกลุ่มของอุตสาหกรรมอย่างแม่นยำ ด้วยเหตุนี้ ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2532 รัฐสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตจึงใช้ "ระเบียบว่าด้วยการควบคุมคนงาน" ซึ่งขยายอำนาจของสหภาพแรงงานอย่างมีนัยสำคัญและให้โอกาสพวกเขาไม่เพียงแต่จะควบคุมการผลิตเท่านั้น แต่ จัดการได้ในระดับหนึ่ง อย่างไรก็ตาม พรรคการเมืองที่ยังคงแข็งแกร่งในเวลานั้น ก่อวินาศกรรมทุกวิถีทางการดำเนินการ
เฉพาะใน Kuzbass เท่านั้นที่คณะทำงานซึ่งจัดตั้งขึ้นตามความคิดริเริ่มของผู้อำนวยการเหมือง Raspadskaya F. E. Yevtushenko จัดการเพื่อประกาศตัวเองด้วยเสียงเต็มรูปแบบ สมาชิกของ บริษัท สามารถจัดทำรายการของผู้ประกอบการเหมืองถ่านหินในท้องถิ่นและเมื่อนำพวกเขาออกจากการควบคุมของกระทรวงอุตสาหกรรมถ่านหินของสหภาพโซเวียตแล้วจึงโอนไปยังเขตอำนาจศาลของทางการรัสเซีย ดังนั้นรัสเซียจึงดำเนินการแปรรูปส่วนหนึ่งของทรัพย์สินทั้งหมดของสหภาพแรงงาน อย่างไรก็ตาม นั่นคือสิ่งที่ทุกอย่างจบลง หลังจากการล่มสลายในเดือนสิงหาคมปี 1991 การแปรรูปขนาดใหญ่เริ่มต้นขึ้นในทุกด้านของเศรษฐกิจของประเทศ และกลุ่มควบคุมของคนงานที่สร้างขึ้นในขณะนั้นก็สูญเสียความเกี่ยวข้องไป