ปัจจุบัน ไม่กี่คนที่สามารถพูดได้ว่าจังหวัดคืออะไร เนื่องจากการแบ่งแยกดินแดนของประเทศดำเนินการแตกต่างกัน ปรากฏการณ์นี้เกิดขึ้นตั้งแต่สมัยจักรวรรดิรัสเซีย RSFSR และสหภาพโซเวียต
จังหวัดถือเป็นหน่วยสูงสุดของการแบ่งเขตการปกครองของรัฐ พวกเขามีรูปร่างขึ้นตั้งแต่ปี ค.ศ. 1708 ถึง พ.ศ. 2472 อันเป็นผลมาจากการก่อสร้างรัฐสมบูรณาญาสิทธิราชย์ หน่วยอาณาเขตเหล่านี้นำโดยผู้ว่าการ
การตีความคำศัพท์
จะตอบคำถามว่าจังหวัดคืออะไร ให้มาดูรากศัพท์ของคำกัน คำว่า "จังหวัด" มาจากคำภาษาละตินว่า "gubernator" ซึ่งแปลว่า "ผู้ปกครอง" เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม ค.ศ. 1708 พระเจ้าปีเตอร์มหาราชได้ออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับการแบ่งรัฐออกเป็นหน่วยการปกครองใหม่ - จังหวัด จนถึงปีนี้ จักรวรรดิรัสเซียประกอบด้วย 166 มณฑล ดังนั้น 8 จังหวัดจึงถูกสร้างขึ้น
ข้างบนนี้เราได้อธิบายความหมายของคำว่า "จังหวัด" แล้ว ต่อไป เราจะพิจารณาประเด็นประวัติศาสตร์การเกิดขึ้นของหน่วยปกครองอาณาเขตใหม่โดยละเอียดยิ่งขึ้น
การปฏิรูปครั้งแรกของปีเตอร์
การสร้างจังหวัดเกิดขึ้นตามพระราชกฤษฎีกา ไลน์อัพเบื้องต้นเดิมคือ:
- มอสโก: อาณาเขตของภูมิภาคมอสโกในปัจจุบัน, พื้นที่ส่วนใหญ่ของ Tula, Vladimir, Kaluga, Kostroma, Ivanovo, ภูมิภาค Ryazan
- จังหวัด Ingermanland (เปลี่ยนชื่อเป็นจังหวัด St. Petersburg ในอีก 2 ปีต่อมา) รวมถึงภูมิภาคเลนินกราดสมัยใหม่, นอฟโกรอด, ตเวียร์, ปัสคอฟ, ทางใต้ของอาร์คันเกลสค์, ทางตะวันตกของโวล็อกดา, ภูมิภาคยาโรสลาฟล์ และคาเรเลีย
- จังหวัด Arkhangelsk ซึ่งรวมถึงภูมิภาค Arkhangelsk, Murom, Vologda, ส่วนหนึ่งของ Kostroma, Karelia และ Komi
- เป็นส่วนหนึ่งของจังหวัด Kyiv - หมวดหมู่ลิตเติ้ลรัสเซีย เบลโกรอด และเซฟสกี ส่วนหนึ่งของภูมิภาค Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk
- จังหวัด Smolensk รวมภูมิภาค Smolensk ปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของภูมิภาค Bryansk, Tver, Kaluga และ Tula
- Kazan Province - ภูมิภาค Volga และ Bashkiria, Volga-Vyatka ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ Tambov, Penza, Perm, Ivanovo และ Kostroma ทางตอนเหนือของ Dagestan และ Kalmykia
- Azov รวมส่วนหนึ่งของ Tula, Orel, Ryazan, Kursk, Belgorod, ทั้งหมดของ Voronezh, Rostov, Tambov, ส่วนหนึ่งของ Kharkov, Lugansk, Donetsk และ Penza Region
- เป็นส่วนหนึ่งของจังหวัดไซบีเรีย - ไซบีเรีย เทือกเขาอูราลส่วนใหญ่ ภูมิภาคคิรอฟ และส่วนหนึ่งของสาธารณรัฐโคมิ
น่าสนใจตรงสิ้นปี 1719 มี 11 จังหวัด สิ่งนี้เกิดขึ้นเนื่องจากการแยกจังหวัด Nizhny Novgorod, Astrakhan และ Riga หัวหน้าหน่วยดินแดนเหล่านี้เป็นผู้ว่าราชการจังหวัดและแต่ละส่วนของจังหวัดนำโดย Landrat
ส่วนการปกครองที่สองของจังหวัด (การปฏิรูปครั้งที่สองของปีเตอร์มหาราช)
การปฏิรูปครั้งที่สองเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 1719 ในเส้นทางนั้น จังหวัดต่างๆ ถูกแบ่งออกเป็นจังหวัดที่นำโดยผู้ว่าราชการจังหวัด และจังหวัดต่างๆ ถูกแบ่งออกเป็นเขตที่มีผู้บัญชาการของ zemstvo commissars ดังนั้น 47 จังหวัดจึงถูกสร้างขึ้น ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ 9 จังหวัด ยกเว้น Revel (ตอนนี้คือทาลลินน์) และ Astrakhan (ไม่ได้แบ่งออกเป็นส่วนๆ) เอกสารในสมัยนั้นอธิบายรายละเอียดว่าจังหวัดคืออะไรและมีอำนาจอะไรบ้าง
การปฏิรูปการบริหารครั้งที่สาม
สมัยหลังเป็นจังหวัดอะไร? ในระหว่างการปฏิรูปการบริหารครั้งที่สาม อำเภอต่างๆ ถูกย้ายออกไปและได้มีการแนะนำมณฑลต่างๆ ขึ้นใหม่ ส่งผลให้มี 250 อำเภอ ใน 14 จังหวัด จังหวัดเบลโกรอดและนอฟโกรอดก่อตั้งขึ้น อำเภอต่างๆ เริ่มนำโดยผู้นำของขุนนางเขต
ถึงกระนั้น ขุนนางในท้องถิ่นก็กดดันรัฐบาลซาร์ให้รู้สึกเหมือนเป็นเจ้าของดินแดน โครงสร้างการบริหารยังคงมีเสถียรภาพมาเป็นเวลานานและหากมีหน่วยใหม่ปรากฏขึ้นจะทำให้เสียดินแดนที่ได้มา ณ สิ้นเดือนตุลาคม พ.ศ. 2318 รัสเซียรวม 23 จังหวัด 62 จังหวัด 276 มณฑล
การปฏิรูปแคทเธอรีนมหาราช
พระราชกฤษฎีกาของแคทเธอรีนเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน พ.ศ. 2318 ระบุว่าจำเป็นต้องแยกแยะเขตการปกครองของรัฐ การสร้างจังหวัดหยุดลงและจำนวนลดลงจังหวัดต่างๆถอดถอนและเปลี่ยนหลักการสร้างมณฑล บรรทัดล่างคือเคาน์ตีควรมี 20-3 พันคนและในจังหวัด - ประมาณ 300-400,000
นอกจากนี้ จุดประสงค์ของการปฏิรูปคือการเสริมสร้างอำนาจหลังจากการรุกรานของ Yemelyan Pugachev ผู้ว่าราชการและรองอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของอัยการ นำโดยอัยการสูงสุด และวุฒิสภา
เมื่อสิ้นสุดรัชสมัยของแคทเธอรีนที่ 2 รัสเซียรวมการปกครอง 48 แห่ง, 2 จังหวัด, 1 ภูมิภาค และที่อยู่อาศัยของดอนคอสแซค ผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับการแต่งตั้งจากจักรพรรดินีเขตปกครองโดยแม่ทัพตำรวจ จนกระทั่งปี พ.ศ. 2339 การสร้างผู้ว่าการใหม่เกิดจากการผนวกดินแดน
ในหมู่ประชากร คำถามที่ว่าจังหวัดคืออะไรและทำไมจึงถูกสร้างขึ้นไม่ได้เกิดขึ้นมาเป็นเวลานาน การปรากฏตัวของหน่วยบริหารใหม่ยังคงไม่มีใครสังเกตเห็น
การปฏิรูปของ Paul I และ Alexander I
การก่อตัวของจังหวัดในรัชสมัยของพระเจ้าปอลที่ 1 เกิดจากการเปลี่ยนชื่อหน่วยปกครอง-ดินแดน ในระหว่างการปฏิรูปในปี พ.ศ. 2319 การควบรวมกิจการเกิดขึ้น: ผู้ว่าราชการกลายเป็นจังหวัดอย่างเป็นทางการ ในดินแดนที่มีโอกาสเกิดการจลาจลหรือการโจมตีจากต่างประเทศ ผู้ว่าการ-นายพลยังคงอยู่
แผนการปกครองของจังหวัดในรัชสมัยของพระเจ้าอเล็กซานเดอร์ที่ 1 ไม่ได้เปลี่ยนแปลง แต่ในช่วงระหว่างปี 1801 ถึง 1802 ดินแดนที่ถูกยกเลิกได้รับการฟื้นฟู
ลองคิดดูว่าช่วงนี้เป็นจังหวัดอะไรกันบ้าง ควรสังเกตการแบ่งหน่วยอาณาเขตออกเป็น 2 กลุ่ม: ในส่วนของยุโรปของรัสเซียองค์การบริหารส่วนจังหวัดทั่วไป (ประกอบด้วย 51 จังหวัด) ส่วนในเขตชานเมืองมีการติดตามตรวจสอบระบบผู้ว่าราชการจังหวัด (รวม 3 จังหวัด) ในบางภูมิภาค - Kuban, Ural, Trans-Baikal, Don Cossacks, Tersk - ผู้ว่าราชการเป็นหัวหน้ากองกำลังคอซแซคในเวลาเดียวกัน ในปี พ.ศ. 2359 มีผู้ว่าการ 12 แห่ง แต่ละแห่งประกอบด้วย 3-5 จังหวัด
จากจังหวัดสู่ภาค
ในช่วงปลายศตวรรษที่ 19 มีการจัดตั้งเขต 20 แห่งขึ้น ซึ่งเป็นหน่วยการปกครองที่คล้ายกับจังหวัด คำว่า "แคว้น" ตรงกันข้ามกับ "จังหวัด" ในต่างประเทศ เป็นภาษาสลาฟโบราณอย่างแท้จริง และหมายถึง "การครอบครอง" (การครอบครอง)
ภูมิภาคนี้ตั้งอยู่บนดินแดนที่มีพรมแดนติดกับรัฐอื่น ๆ พวกเขาไม่มีดูมาของตนเองและถูกละเมิดสิทธิอื่น ๆ พวกเขาถูกควบคุมโดยผู้ว่าราชการทหารและเป็นส่วนหนึ่งของผู้ว่าการใหญ่ เครื่องมือการปกครองตนเองในท้องถิ่นได้รับการลดความซับซ้อนและการอยู่ใต้บังคับบัญชาของผู้ว่าราชการเพิ่มขึ้น
ผู้สำเร็จราชการคนแรกของรัสเซีย - ค.ศ. Menshikov - เข้ารับตำแหน่งในปี 1703
เจ้าหน้าที่ธุรการ ณ ปี 1914
จนถึงต้นศตวรรษที่ 20 เครื่องมือของจังหวัดมีอำนาจในการปกครองส่วนท้องถิ่นของตัวเอง ระหว่างปี พ.ศ. 2450 ถึง พ.ศ. 2453 ระหว่างการปฏิรูปสโตลีพิน สภาขุนนางสหแห่งสหพันธรัฐได้ก่อตั้งขึ้น
รัฐบาลเฉพาะกาลยังคงรักษาส่วนต่างๆ ของจังหวัด พวกเขาเริ่มนำโดยผู้บังคับการจังหวัด และอำเภอ - เทศมณฑล ควบคู่ไปกับสิ่งนี้ ระบบของโซเวียตได้ก่อตั้งขึ้นเพื่อต่อต้านรัฐบาลเฉพาะกาล
ยุคโซเวียต
รักษาส่วนจังหวัดเดิมไว้ภายหลังการปฏิวัติในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2460 แต่ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการบริหารส่วนจังหวัด นี่คือคณะกรรมการบริหารที่ได้รับเลือกจากการประชุมระดับจังหวัดของโซเวียต
ภายในสิ้นปี 1918 รัฐมี 78 จังหวัด และจนถึงปี 1920 มี 25 จังหวัดเข้าร่วมในฟินแลนด์ โปแลนด์ และรัฐบอลติก จากปี 1920 ถึงปี 1923 หน่วยอิสระใหม่ปรากฏขึ้นทั่วอาณาเขตของ RSFSR - ทุกปีจะมีการก่อตั้งจังหวัดใหม่
องค์ประกอบเปลี่ยนไปเป็นประจำ แต่ผลจากการปฏิรูป ภายในปี 1929 จังหวัดต่างๆ ได้หายไปอย่างสิ้นเชิง ภูมิภาคและดินแดนก็ปรากฏขึ้น และในที่สุดก็รวมอำเภอ อำเภอ สภาหมู่บ้านที่เราสังเกตพบมาจนถึงทุกวันนี้.
กำลังปิด
ในบทความ เราได้ระบุจังหวัดที่อยู่ในอาณาเขตของรัสเซีย นอกจากนี้ เราได้พิจารณาแนวคิดหลักและประวัติความเป็นมาของหน่วยปกครองและอาณาเขตต่างๆ